解决信访矛盾有了专业“外援团”

　　□记者　陈颖婷

　　本报讯　为改变“信访不信法”等现象，律师成为了处理信访矛盾的专业“外援团”。昨天，市信访办和市司法局联合召开上海市全面推进律师参与信访工作会议。市委常委、政法委书记陈寅出席会议并讲话。

　　在静安区接访窗口，每周三、四都安排了专业律师“坐堂”，全面参与到日常信访接待中。在静安区领导接待信访群众时，也会有一名专业律师陪同接待。静安区聘请了来自12个律师事务所的12名专业律师，组成法律“智囊团”，按照不同专业领域，陪同区领导接待信访群众。律师们从“事前”提前梳理案情，到“事中”站在公正立场解读信访诉求，再到“事后”释法释理、出具法律意见书等，确保化解方案依法合规。

　　而在杨浦区，为更好地吸引律师参与到信访工作中，杨浦区搭建了法律专家顾问团、诉调中心、访调中心、“白玉兰开心家园·知心妈妈”项目、百合花法律服务中心等工作平台，并进行了不同的功能定位。针对不同的平台，相关部门发布不同类型的信访案件，有历史遗留矛盾、有初次信访件、有“案清事明”件、有督查督办件等，通过项目化的运作模式，由律师依据其专业与特长进行承接与推进。截至目前，已累计吸引律师事务所20余家，律师50余人。同时，为强化律师参与信访工作的规范管理，提高信访工作的透明度与公正性，杨浦区出台了《杨浦区关于推进社会力量参与信访突出矛盾化解工作的实施办法》　《杨浦区动拆迁信访突出矛盾化解暨终结操作规程实施细则》　《杨浦区关于矛盾纠纷多元化解的实施意见》　等一系列规范性文件，确定了相应的工作标准。

　　会议要求，广大律师事务所和律师们要抱着对人民群众的深厚感情，带着更高的责任感、更强的使命感积极投入，实现自身价值、努力服务社会。

　　据悉，近年来，市司法局高度重视和积极引导广大律师充分发挥第三方优势，以丰富的法律知识和经验，参与信访工作重要环节，充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。早在1998年，本市就开始探索律师参与信访接待工作，20年来，律师参与范围已从最初的信访接待、法律咨询，拓展到了当前的疑难矛盾化解、信访核查终结、案件评查、信访实地督查等方面。市司法局始终注重为律师参与信访工作搭建平台，创造条件，形成了工作机制，2017年与市信访办联合出台《关于本市深入开展律师参与信访工作的实施意见》，进一步明确了律师参与信访的任务要求、资格条件和组织保障等，同时指导市律师协会在本市律师人才库中梳理参与信访工作的律师名录，把此项工作导入更加法治化、规范化、精细化的轨道。市司法局会同市律师协会与市高级法院、市检察院、市公安局通过出台工作制度、签订合作框架协议等，建立了律师参与信访的长效合作机制，有效化解了大量矛盾。2017年，全市共有近500名律师参与市区两级党委政府的各类信访工作，接待处理信访事项3000余件，涉及劳资纠纷、医疗纠纷、动拆迁及土地纠纷、涉法涉诉纠纷等信访矛盾比较突出的领域。很多区、委办局和街镇也都广泛开展丰富的探索创新，形成了典型经验，工作成效显著。

　　会议还表扬了一批积极参与信访工作的律师事务所和律师，向参与市信访办窗口接待的律师颁发聘书，市信访办与新闵律师事务所签订了《法律服务协议》。