“1+3+N”执法机制护航八方客

　　□法治报特派记者　朱诚

　　百里乌江画廊、“悬在天堂上的氧吧”摩围山、“巴渝新十二景”阿依河、全国最大规模苗族建筑群蚩尤九黎城……有着中国特色旅游休闲度假胜地美誉的重庆市彭水县，今年1至5月累计接待游客967万人次，同比增长26.08%。伴随国内外游客与日俱增，治安和交通管理压力相应增大。为此，彭水县坚持问题导向，多措并举，主动服务，全力打造平安景区，为游客营造了“玩得开心、吃的放心、住得舒心”的旅游环境。

　　据悉，今年1至5月，全县开展旅游行业安全生产隐患排查整改活动3次，安全约谈42名单位责任人。同时，涉旅行政部门多管齐下，主动为旅游企业服务，指导旅游企业对照安全生产标准查漏补缺，强化行业培训，今年已组织旅游企业开展消防、防踩踏、反恐、特种设备事故等应急演练5场，培训800余人，大大提高了旅游从业人员的安全防范意识。

　　打防结合　治安有序

　　彭水县是一座山城，公路弯道多且较窄，易发生交通安全事故。特别是一到多雨的夏季，道路不仅湿滑，还存在坍塌、滑坡的隐患。为保障景区道路安全畅通，县交巡警大队针对节假日、双休日景区自驾游骤增的特点，科学部署警力，建立交通流每日分析制度，每天安排两个巡逻组，切实加强易发事故路段的防范巡逻和景区出入口通道的管控，规范通行秩序。同时还联合交通执法等相关职能部门开展为期两个多月的大排查大整治大执法专项行动，严查农用车违法载人、摩托车超员、驾乘人员不戴安全头盔等交通违法行为。今年以来，在景区路段共查处487起交通违法行为，为打造平安景区提供了畅通安全的道路交通保障。

　　另一方面，彭水县坚持打防结合，加大对扰乱旅游秩序、侵害游客人身财产安全的违法犯罪打击力度。彭水县委政法委相关负责人告诉记者，他们着力构建了景区专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，视频监控系统实现重点路段、重要部位、重点场所全覆盖。同时在景区设置警务室、治安卡点、报警联动网点，建立景区及其周边联动互防机制，提高应急处突能力，对侵害游客人身财产安全的刑事治安案件做到快侦快破，加大打击力度，使景区治安状况明显好转。今年1至5月受理治安案件同比下降23.51%，可防性案件下降20.34%，八类主要案件下降18.75%。

　　创新机制　综合执法

　　为规范旅游市场秩序，打造平安景区，彭水县围绕全域统筹规划、全域整合资源、全要素综合配置、全社会共治共管共建共享的目标，积极探索“1+3+N”旅游综合执法体制机制改革。县旅游局更名为县旅游发展委员会，成立了县旅游警察大队、县旅游巡回法庭、县旅游工商分局，同时充分发挥各级各部门在推进全域旅游工作中的积极作用。通过开展旅游综合执法行动，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处价格欺诈的行为，对旅游市场乱象始终保持高压态势。今年以来共出动综合执法人员580余人次，现场提供旅游咨询服务2350人次，检查导游76人次，检查旅行社13家，检查餐饮、农家乐、旅馆253家，查处违法违规行为87起，并督促相关单位和当事人立即进行整改，同时还有效调解景区内各类矛盾纠纷30余起，回访满意率达95%以上。通过“1+3+N”旅游综合执法，形成了严查、严管、严控的整体态势。目前，景区内自发有偿护漂、私自摆摊设点等行为已得到有效控制，为游客营造一个良好的旅游环境。

　　目前，彭水县正在加快转变旅游发展方式，紧扣“一线四区”旅游发展大格局，突出“民族、生态、文化”特色，不断丰富完善“世界苗乡养心彭水”“中国爱情治愈圣地”文化元素和活动内容，已基本形成以乌江画廊为主线，重点开发乌江画廊·阿依河旅游区、乌江画廊·水上休闲运动旅游区、摩围山旅游区、郁山古镇旅游区的“一线四区”旅游产业布局，其中阿依河旅游区正在冲5A景区。因此，全力打造平安景区，仍是彭水县提升彭水旅游品牌形象，实现旅游产业跨越式发展的重中之重、当务之急。