村中“和事堂”有群“和事佬”

　　□法治报特派记者　朱诚

　　全国创先争优先进基层党组织、重庆市村务公开和民主管理示范村、重庆市民主法制示范村、重庆市民族团结示范村……集满满荣誉于一村的重庆市秀山土家族苗族自治县梅江镇兴隆坳村，十年前可是全县有名的“后进村”，社会治安问题十分严峻。到底是什么方式，促使“后进村”向“示范村”成功逆袭呢？这得益于该村搭建的“和事堂”。

　　“别小看了这　‘和事堂’，它可是被一致认可的将干部居民心连心的桥梁，在乡村治理中起着非常重要的作用，自成立以来，全国多家媒体进行了报道，并把　‘和事堂’　调处基层矛盾纠纷的经验推向全国……”兴隆坳村党委书记唐祥对记者如是说。

　　“和事堂”应势而生

　　记者了解到，兴隆坳村是通过原来的杨柳、火石、凉水、兴隆坳四个村撤村并组而成。特别是随着经济社会的快速发展和社会转型期的形势变化，诸如田边地角、林界宅基权属等矛盾纠纷不断出现。2010年，梅江镇兴隆坳村将2000多亩土地流转给企业，成立了农业园区，打破了农民世代耕种的土地界限，由此产生了大量矛盾纠纷。

　　有一次，调委会为两户发生宅基地纠纷的村民做调解，当事人一听是村干部来调解，以为是“官官相护”调解，持排斥态度。但他们又通过其他人传话称：来调解的人要是公平点、和事点，还是会听调解员说几句。经几个老调解一合计，当今社会不正是提倡一个“和”字吗？于是，在兴隆坳村产生了全国首创的以法律为准绳，以“土方子医治”矛盾纠纷的“和事堂”，以及近20人的“和事佬”队伍。70多岁的老调解员刘仕燧介绍了“和事堂”的由来。

　　兴隆坳村的“和事堂”，除了严格的工作程序和采取“六公开”原则（即公开调查，立案登记；　公开事实，说明情况；　公开政策，明确是非标准；　公开评理，大家评说，达成调解意见后，形成记录，双方签字；公开处罚，如有损失，按照村规民约进行处罚，处理意见必须由双方当事人签字；公开回访，定期检查，追踪落实）外，“和事堂”的成员都称“和事佬”。“和事佬”由兴隆坳村调解委员会的人民调解员、退休村（镇）干部、妇女代表、乡村退休老教师、兴隆坳村8位德高望重的大姓代表组成。“和事佬”在调解中，依照法律程序，开出调解“土方子”，用对症的“草草药”，说老百姓听得懂的话，打老百姓看得见的比喻。

　　当事人竖起大拇指

　　在兴隆坳村，“和事佬”化解大小矛盾纠纷成常态，当事人无不对“和事堂”竖起大拇指，真正做到了“大小矛盾纠纷不出村、不上交”。

　　前些年，兴隆坳村村民田建华家因有人去世，需退还部分土地划分到刘仕宇家，虽然当年土地已划分，但未签转让协议。去年，该村发展农业园区，需征收该块土地，田建华见利眼红，认为刘仕宇家的土地本来就是他的，双方发生争执、扭打，年老的田建华被刘仕宇打伤。

　　“和事佬”得知情况后，及时主动上门了解情况，晓之以理，动之以情，让他们心平气和走进村里的“和事堂”。

　　“这些　‘和事佬’　很热情，刚到村办公室，我们一眼就看到‘和事堂’　三个字，感到非常亲切，积压在心中的怨气得到缓解，我便开始反思自己的行为……”田建华说，他和刘仕宇在“和事堂”，通过“和事佬”的劝说，不到一小时，心结就迎刃而解。

　　纠纷调解成功率100%

　　近年来，“和事佬”和106名党员一道，已累计处理各类矛盾纠纷50余起，调解成功率达到100%，真正做到小事不出组，大事不出村。也极大密切了党群、干群关系，提升了村民满意度。此外，“和事佬”还带领村民变花样种田，率先示范流转土地入股合作社，促进全村6000多亩土地得到流转，3600多人加入粮油、农机、花卉、水产等专业合作社，让很多困难户走上致富路，今年村集体收入预计达80万元。