集贸市场门口商贩间大打出手

　　□法治报记者　季张颖　　法治报通讯员　童画

　　因摊位租赁变更问题，嘉定区一集贸市场门口发生持械伤人事件。看似简单的案情背后，集贸市场管理方是否也难逃其责？为服务保障优化营商环境，近日，嘉定区人民检察院向集贸市场管理方制发了一份检察建议书，建议市场完善纠纷处理机制，及时发现和处置矛盾，避免民事纠纷引发刑事案件。

　　贺某一家是在2016年底签订的租赁合同，租期一年。租下摊位后，他们一家做起了面点生意。转眼到了2017年年底，合同即将到期，贺某一家仍然想续租，但市场管理方却欲将摊位直接租给胡某。贺某一家不服，迟迟不愿搬离，仍在原来的摊位上继续经营生意。

　　事情就这样一直拖到了2018年。1月27日这天，胡某带人来到贺家的摊位前，催促贺家尽快搬走，腾空店面。双方一言不合就动起了手。其间，贺氏父子3人将胡某打倒在地。经鉴定，胡某伤势构成轻伤二级及轻微伤。

　　今年2月，案件移送到嘉定检察院，承办检察官在依法办案的同时，发现了其中存在的问题。贺某一家租赁的摊位本该于2017年12月31日到期，但是在2017年11月初，离到期日期还有2个月之久，贺某却收到了集贸市场管理方发来的《关于不再续签合同的通知》，上面写着“到期后市场不再与其续约，合同期满后将收回店铺。”但很明显，贺某一家仍有续租的意向。

　　仅仅因为这个原因，就导致双方大打出手吗？为全面了解案情，检察官实地走访集贸市场，了解到矛盾其实在案发前就已存在。因为摊位租赁的问题，胡某曾多次催促贺某一家搬离，双方早有嫌隙，但市场管理方却没有就此采取措施、化解矛盾，而是放任双方私下解决。

　　承办检察官在走访中还发现，在合同即将到期但还未到期时，市场管理方见贺某一家仍继续进货营业，曾对贺家的店面采取过断电的措施，此举更加激怒了贺某父子三人。直到案发当天，胡某再次上门索要店面并张贴腾房单，成了矛盾爆发的导火索。

　　深入走访后，检察官认为，矛盾在案发前早见端倪，而作为市场经营管理方，上海某集贸市场管理有限公司却没有充分重视并解决问题，对该案的发生负有一定责任。近日，在对该案犯罪嫌疑人做出批捕决定的同时，一封检察建议书寄到了该公司。

　　在检察建议书中，检察官指出，案发集贸市场管理方在摊位租赁过程中，有擅自将未到期租赁户停电、放任同一摊位租赁两方纠集斗殴、忽视相关租赁户的优先续租权等行为，存在管理缺失、激化矛盾、处理相关纠纷的配套机制不够完善、相关经营管理人员法律意识薄弱等问题。

　　针对此案暴露出来的问题，嘉定检察院建议，该公司一方面要加强对市场内从业人员的法治宣传，使其认识到如何正当维权，另一方面要强化集贸市场的日常管理，优化管理方式，加强对相关经营管理人员的法律知识培训，增强管理人员的法律素养。此外，要完善纠纷处理机制，及时发现和处置矛盾，避免民事纠纷引发刑事案件。

　　检察建议书最后指出，“集贸市场作为涉恶涉黑行为易发地、多发地，容易滋生各类违法犯罪活动。维护集贸市场稳定、确保经营场所安全是经营管理方不可推卸的责任，作为出借经营资质的一方，不能一借了之，而是需要切实承担起后续监督管理职责，妥善处理好矛盾纠纷，给市场创造一个稳定和谐的经营环境。”

　　收到检察建议书后，该公司监管方南翔镇经济管理事务中心高度重视，表示将采纳检察机关提出的检察建议，针对经营管理中暴露出的问题进行积极整改，采取行之有效的措施，净化市场环境，确保经营秩序。