交通大整治两年半“违停”降近五成

　　□见习记者　王川

　　交通拥堵警情少了、街边违停少了、交通事故数量和伤亡人数也大幅降低，与之前相比，上海市区道路交通通行状况得到明显改善。这些都得益于两年半前，本市公安交警部门启动的那场“道路交通违法行为大整治”行动。昨天上午，市政府举行新闻发布会，市公安局和交警总队就行动开展以来所取得的成效进行了总结。

　　记者从发布会上获悉，目前，上海机动车保有量600万辆，非机动车保有量1900万辆。“上海道路交通违法行为大整治”永远在路上，不会有终点。下阶段，本市将重点推进“智能交通安全管理系统”建设，探索研究“电子标签”等技术在非机动车管理方面的具体应用，推进共享单车数字化执法试点，实现非机动车源头管理。

　　交通大整治后“违停”下降近五成

　　道路交通问题是超大城市面对的一个世界性难题。2016年3月至今，一场“最严标准、最严执法、最严管理”的道路交通违法行为大整治在全市范围展开，尤其是去年以来，本市公安交警部门狠抓城市管理精细化，坚持“全覆盖”、“零容忍”、“标准不降、力度不减”，走出了一条“上海交通大整治”的特色之路。

　　据本市公安交警部门统计，开展道路交通违法行为大整治以来，全市道路交通事故数、亡人数、伤人数分别下降了22.3%、13.0%、20.5%；日均交通110警情数下降了23.8%，其中，违法停车、交通拥堵警情同比分别下降了44.5%、19.7%。市区主干高架路、核心商圈拥堵时间日均减少了1小时以上，高峰时段公交专用道普遍提速1倍以上。

　　据介绍，大整治以来，高频次、高强度、不间断的道路交通违法行为整治已成为常态。一方面，全面加强机动车违法行为查处：强化摩托化执勤力量动态流动巡查执法，全市239条黄线道路基本实现“零违停”，机动车乱鸣号、非法改装等突出交通违法行为大幅减少。严查严管交通违法逾期未处理行为，上门催告5.5万余名当事人、2.4万余家企业，直接裁决21万余起逾期未处理交通违法。另一方面，持续规范非机动车和行人交通行为：围绕“行人非机动车交通违法行为明显减少、非标车辆明显减少、宣传声势明显增强、市民满意度明显提升”的目标，全面开展规范行人、非机动车交通违法行为专项治理行动，创新行人交通违法累进式执法管理模式，创建规范非机动车和行人交通行为示范区域（路段），打造道路交通综合治理“样板间”，“以线带面”推动交通秩序持续好转。

　　同时，不断巩固多部门执法合力。建立公安、市场监管部门日常执法协作机制，加强对违法销售、改（拼）装“超标”电动自行车的源头治理，协调市经信委将擅自更改定型技术参数的6个品牌电动自行车从产品目录中删除。以公交、出租、危化品运输等为重点，强化行业自治自律，会同行业主管部门通过约谈、上门检查等方式，督促2.4万余家运输企业落实主体责任。

　　依托科技，非现场查处能力全面升级

　　数据融合和高新技术应用为深入推进大整治提供了源源不断的动力。经过全市公安交警部门的努力，一张非现场执法的大网全面构筑起来，按照“内环内全覆盖”要求，全面推进了电子警察建设和系统升级，同步开展各类视频卡口的改造，全面织密“感知端”，有效增强对道路交通违法行为的查处力度。非现场执法除了“面广”，查处的效能也在不断升级。目前，本市依托高新技术，已经实现对机动车“违法鸣号”“不系安全带”“驾车使用手机”“不按规定交替通行”“不按规定避让行人”以及“行人闯红灯”“非机动车逆向行驶”等违法行为的“电子警察”监管，并将监管信息以秒级的速度短信反馈机动车驾驶人。

　　在大数据应用方面，本市公安交警部门会同交通部门、相关企业互联共享长途客运、危化品运输、渣土运输等重点车辆GPS动态监控数据，并运用车辆实时运行数据依法查处超速、凌晨时段违规运营、闯禁区等交通违法行为。

　　2017年3月大整治一周年之际，市人大结合大整治实践修订出台《上海市道路交通管理条例》，为交通大整治常态长效管理提供了法律基础。公安机关会同相关部门制定《上海市建设项目交通影响评价管理规定》，开展交通影响评价337次，努力减少交通建设项目对城市交通的影响。同时，本市继续深化交通管理勤务机制改革。公安机关因地制宜划分责任区，设立交警大队，对应街镇和公安派出所，将派出所勤务与交警勤务有机融合，将责任区交警与其他部门行政执法力量进行整合，把交通管理纳入街镇网格化综合管理中心职责范畴。

　　治顽症补短板，严执法重防范

　　当前，随着城市化进程加快，人口密度增加和流动性加剧的趋势将愈发明显，市公安局相关负责人表示，目前上海的户籍人口、常住人口和流动人口加在一起约有3100万，交通需求变化加大、管理对象增多、管理难度增加都将在一定程度上影响道路交通“短板”的根本治理。据悉，上海公安机关将持续推进道路交通违法行为大整治，全面推动“治顽症、补短板”等城市治理工作。

　　近期，本市公安机关将以中国国际进口博览会为契机，进一步加大交通违法行为整治力度，优化城市交通环境。坚持从机动车、非机动车、行人3个维度全面发力，按照“项目化”“渐次递进”的工作要求，不间断开展全市性集中整治和“短、平、快”突击整治行动，确保进口博览会期间全市道路交通秩序进一步好转。同时，坚持“什么问题突出就重点抓什么”的原则，依托“精准警务”，聚焦快递、外卖等非机动车违法行为高发行业，非机动车乱骑行、行人乱穿马路等突出违法行为，结合“448+5”条样板道路创建工作，以“全覆盖”“零容忍”标准依法严格查处各类道路交通违法行为，创建安全、有序、畅通的道路交通环境。

　　在事故防范方面，本市公安机关将不断抓牢交通安全，丰富整治内涵，紧盯货运车、危化品运输车、旅游包车等重点车辆，持续降压道路交通事故。以货运车、渣土车等重点车辆，逆向行驶、闯红灯、酒驾等恶性道路交通违法为抓手，加大秩序乱点、事故“黑点”和城市快速路、高速公路等重点区域管控力度，把安全作为道路交通管理的最大公约数，将大整治工作与道路交通安全紧密结合。不断提升“电子警察”、货车预警设备功能，以绣花般的精细管理，严密防控大型货运车辆肇事致祸。

　　此外，针对上海台风、暴雨天气多发的情况，本市公安机关着力会同气象、交通、保险等行业职能部门，完善恶劣天气工作预案，努力提升风险防控能力。

　　将数字化管理共享单车，规范停车秩序

　　目前，上海机动车保有量600万辆，非机动车保有量1900万辆。然而交通管理人员终究有限，要做到持续有效管理，需向科技借警力或是破题之道。

　　上海公安交警部门介绍，接下来本市将重点建设“智能交通安全管理系统”，通过为信号灯加装复合视频检测器、后台汇聚数据等方式，实现完整、全面、立体的交通泛感知能力，使路口信号控制方案能根据交通流状态进行动态、实时的精细化和优化设置。同时，不断拓展“电子警察”执法功能集成，提升非现场执法管理效能，依托高新科学技术强化对行人、非机动车交通违法的非现场精准执法。

　　此外，交警部门还透露，目前本市正在探索研究“电子标识”等技术在非机动车管理方面的具体应用，推进共享单车数字化执法试点，实现非机动车源头管理。据介绍，目前上海共享单车保有量100余万辆，目前已对其中部分车辆采取“电子标识”技术进行数字化管理，并且试点“电子围栏”技术，使共享单车有序停放。

　　“上海道路交通违法行为大整治只有开始，没有结束。”市公安局相关负责人表示，下一步将不断加强精细化管理，维护更加畅通有序的道路交通，打造更加安全文明的出行环境，努力把上海建设成为“更有序、更安全、更干净”的国际化大都市。