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□记者 夏天
本报讯 昨天市政府召开了“基本管理单元推进会”。会上披露，本市首批66个基本管理单元运行一年多以来成效显著。第二批27个基本管理单元的功能建设，年内将全部完成。目前，全市93个基本管理单元涉及60多个镇，覆盖人口达450多万，约占上海市常住人口的五分之一。基本管理单元不断强化社区协商共治，积极构建共建共治共享的社区治理新格局。
2015年，市民政局、市编办、市发改委、市财政局出台《关于做实本市郊区基本管理单元的意见（试行）》，最终确定了本市首批66个基本管理单元实施名单。对于“基本管理单元”的概念界定，是指在本市郊区城市化区域集中连片、边界范围相对清晰（一般应为2平方公里以上）、人口达到一定规模（常住人口一般应在2万人以上）、充分考虑历史沿革和群众认同、管理服务相对自成系统的城市人口聚集区，是承载和配置城市基本公共服务、基层社会管理的非行政层级基本单元。
基本管理单元重点配置“3+3”管理服务资源，分别是社区事务受理服务、社区卫生服务、社区文化活动，城市管理、市场监管、公安警力等管理服务设施和力量。社区公共服务方面，通过设置中心、分中心、服务站等方式提供； 城市管理方面，设置城市网格化综合管理工作站，配置相应的监管力量； 市场监管方面，通过设置综合监管站所等方式，协助开展产品质量安全、特种设备安全、计量诚信、食品安全和药品监督等管理工作； 公安警力方面，设置派出所或警务站，加强警力配备。
据了解，上海首批66个基本管理单元运行一年多以来，已普遍建立社区党委和社区委员会，不断强化党建引领，社区党委统筹协调作用发挥明显； 同时，高标准配置社区事务受理中心、卫生中心、文化活动中心（或分中心），让社区居民在家门口就能方便办事、看病和文化休闲娱乐，从而不断优化资源配置，服务的便捷性和多样性显著提升。
此外，各区积极落实城管、公安、市场监管等执法管理力量向基本管理单元一线下沉，极大缓解了基层执法压力，有效促进了执法工作合力不断提升，使得管理的有序性和有效性显著增强。在此基础上，各基本管理单元以社区委员会为依托，引导多元力量参与，不断强化社区协商共治，积极构建共建共治共享的社区治理新格局。
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