违反分类收运或最高罚10万元

　　●《条例（草案）》　明确了基本分类标准，将目前实行的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的“四分法”予以固化

　　●《条例（草案）》　重点针对减少一次性用品使用这一方向，形成了若干具体规范

　　●《条例（草案）》　明确严格实行分类，严禁将四类生活垃圾混同，或者与医疗废物、建筑垃圾等非生活垃圾混同

　　□记者　陈颖婷

　　本报讯　根据党中央和国务院要求，上海等全国46个重点城市将在2020年底前先行实施生活垃圾强制分类。昨天，上海市十五届人大常委会第六次会议举行全体会议，听取关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》（以下简称“《条例（草案）》”）的说明解读和审议意见报告。记者了解到，为了杜绝垃圾混装混运，《条例（草案）》　设定了罚则，针对违反分类收运规定的行为，或处以最高10万元罚款，情节严重的，还将吊销收运单位的生活垃圾经营服务许可证。

　　市绿化和市容管理局局长邓建平在说明解读时说，自2001年以来，上海生活垃圾年均增长量超过3%，目前的生活垃圾年度处置量接近750万吨。

　　据介绍，自1996年以来，上海开展了多轮生活垃圾分类试点推进工作。2014年2月，市政府制定出台了政府规章《上海市促进生活垃圾分类减量办法》。截至今年8月底，上海全市住宅小区的生活垃圾分类覆盖面已超过六成。

　　在一份针对2000多位人大代表和14000多位居民的问卷调查中，85%的受访者认同强制推行生活垃圾分类。而对照党中央、国务院和社会各界的要求和期盼，上海的生活垃圾分类目前仍存“短板”。市容绿化局在说明解读中提出，一是分类质量有待进一步提高；　二是全程分类体系尚未健全；　三是基础设施建设和改造有待加快推进；　四是源头减量措施缺乏。

　　《条例（草案）》　明确了基本分类标准，将目前实行的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的“四分法”予以固化，并针对具体分类列举了日常生活中常见的垃圾品种。

　　源头减量措施方面，《条例（草案）》　重点针对减少一次性用品使用这一方向，形成了若干具体规范。此外，《条例（草案）》　通过制定快递绿色包装标准、规定快递企业使用电子面单和中转箱等措施，减少快递包装物的消耗。

　　试点工作中，由于分类收运能力尚存在缺口，以及部分小区、单位在收集容器到垃圾箱房之间的驳运过程中，存在着将已分类投放的生活垃圾再次混同的行为，导致实践中出现了一些混装混运现象，使得分类投放失去应有的作用，影响到居民的分类积极性和后续的分类处置。

　　为此，《条例（草案）》明确严格实行分类，收运单位配备分类收运专用车辆、船舶进行收运和中转，严禁将四类生活垃圾混同，或者与医疗废物、建筑垃圾等非生活垃圾混同。在实践中，还将通过车辆、船舶显示收运类别标识等方式，接受公众监督。针对违反分类收运规定的行为，《条例（草案）》同步设定了罚则，除了处以最高10万元的罚款外，情节严重的，还将吊销收运单位的生活垃圾经营服务许可证。