心系祖国花朵 留住美丽“乡愁”

　　□法治报记者　陈颖婷

　　上海在建设全球卓越城市中如何留住“乡愁”；怎样呵护祖国花朵，让他们远离犯罪；学龄前儿童“无处安放”怎么办……这些民生难题如何解？

　　在今年上海“两会”上，市人大代表提出许多事关城市未来发展、人民安居乐业的议案。8个多月过去了，这些议案如今有了怎样的结果？日前，《关于市十五届人大一次会议代表议案审议结果报告办理情况的报告》交出了一份令人满意的答卷。

　　“上海智慧”助力乡村振兴法

　　王永根代表对农村有着深深的眷恋，他的议案也是关于乡村的未来与发展。在这份“关于加强人大监督加快推动本市郊区‘乡村振兴战略’　的议案”中，王永根根据自己的经验，提出上海郊区农村的发展路径。

　　收到该议案后，市人大以上海的农村面貌为切入点，以村庄规划编制和农民建房问题为重点，开展本市实施乡村振兴战略情况专题调研，形成专题调研报告。市级相关部门和有关各区把解决农民建房问题，改善农民居住条件作为实施乡村振兴战略中的优先议题，加强顶层设计，完善政策法规，创新思路办法，统筹谋划推进。

　　今年本市还开展了乡村振兴法立法专题调研。召开专家座谈会，听取各方面意见建议，借鉴国外发达国家和地区的经验做法，向全国人大提交了“关于制定乡村振兴法的若干问题和建议”的专题调研报告，得到全国人大农业与农村委员会的高度肯定。许多观点和建议得到采纳，为国家制定乡村振兴法提供了上海智慧。

　　《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称　《条例》)于今年4月1日起正式施行。为推动《条例》的有效实施，市人大常委会及时组织对《条例》的实施情况开展执法检查，推动政府部门依法行政，加强和规范农村集体资产监督管理活动，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，实现农村集体经济健康有序可持续发展，为本市加快实现乡村全面振兴奠定良好基础，提供法治保障。

　　为“祖国未来”筑起防罪防火墙

　　吕琰代表的视角投向了“祖国未来”——青少年。今年两会期间，他提交了“关于推动《上海市预防青少年犯罪若干规定》立法的议案”。

　　今年，预防青少年犯罪立法被列入市人大常委会重点调研项目，在市人大内务司法委员会的领导下重点推进。市人大内司委先后开展了三次调研座谈和实地走访，对青少年犯罪的主要类型、成因、预防对策等问题进行现场研讨。

　　上海还开展了本市重点青少年群体底数大排摸工作。市综治委预青专项组联合12家单位对常住人口中35周岁以下重点青少年群体进行底数排摸，目前进程过半，进展顺利。

　　市人大已制定新一轮调研方案，围绕当前较为突出的26-35岁青年的犯罪预防、校园欺凌、家庭教育等重点领域展开专题调研。

　　下阶段，课题组将赴市发改委、市网信办、市法院系统开展调研，明确预防青少年犯罪工作的切入点和相关的立法需求；　召开各相关部门协调会，围绕草案文本内容和草案条款的落地协商协调，形成论证报告；　完善《上海市预防青少年犯罪若干规定》(草案)，并在年底前向市人大常委会进行专题汇报。

　　城市公共安全成专项监督项目

　　许多市人大代表所提出的民生热点问题也有了切实的回应，有效的落实。

　　如许丽萍等代表提出的“关于市人大常委会开展城市公共安全专项监督的议案”、顾晓燕等代表提出的“关于提请市人大对社会面安全防范工作开展专项监督的议案”，都聚焦于城市公共安全，目前两份议案已作为市人大常委会今年专项监督项目。内务司法委员会在组织实施过程中，发挥代表主体作用，邀请相关代表担任监督调研组成员，全程参与监督调研活动，列席常委会会议并发言。下一步，委员会还将积极眼踪常委会审议意见的落实情况，继续听取和吸纳代表的意见建议，推动政府及有关部门不断做好城市安全各项工作。

　　0-3岁的孩子“无处安放”的困惑，也因为谢春毅等代表提出的“关于提请市人大对学龄前儿童权益保护开展专项监督的议案”而有了题解。市人大常委会把0-3岁婴幼儿托育专项监督列入今年监督计划，教育卫生环境保护委员会已于今年上半年结合大调研对相关工作进行了调研，后续调研工作也将于10月继续开展。常委会计划今年11月听取和审议相关报告。