养狗不管人之过

　　9月，浙江湖州一男童被狗咬伤后，虽立刻紧急送去医院打狂犬疫苗，但还是在14天后病发死亡；而10月10日，浙江宁波又发生一起恶性杀人案，一男子因邻居狗吠影响其睡眠，多次交涉未果后，持刀报复邻居一家，造成3死1伤……

　　近年来，因为养狗而引发的纠纷、事故频频出现，而对于如何规范养狗网络上时常争吵不休。以忠诚著称的狗类一直是很多人家豢养宠物时的首选，全世界都是如此。那国外又是如何通过法律法规来制约这些动物造成的纠纷和事故呢？

　　【德国】

　　狗不“上学”，主人要被警方重罚

　　在德国养狗，通常都需要经过“一考察二领养三学习”这样一套基本程序。一般来说，打算养狗的人首先要经过有关管理部门考察，以确定经济基础和居住环境是否适合养狗，养狗者需通过考核，包括养狗动机、是否有经验、家居空间、经济状况等，通过审核者还需签署接受动物保护协会志愿者随时追踪及审查的法律文件。然后才能办理狗的领养手续。随后，主人和狗必须一起到专门的学校参加为期三个月的培训学习。学习课程包括狗对主人的服从训练、狗与人和谐相处的伴侣训练、狗对红绿灯等各种日常标志的认知和服从训练等等。学业结束后，考试合格的，学校会给主人和狗颁发毕业证书。所以德国的狗基本上都拥有“学历”，这样训练有素的狗自然不会随便乱吠，也就极少会有狗咬人的事件。获得毕业证书的狗基本能享受跟主人一样的待遇，比如可以坐巴士，逛百货公司、住旅馆等等，而且也可以不套绳索。对于不上学的狗，警方一旦查出，就会对狗主人予以重罚。

　　跟德国人一样，狗也需要纳税。也就所谓的“狗头税”(除了警用、导盲犬等服务功能的狗)。在柏林，养第一只狗每年交税为120欧元，第二只狗则要再交180欧元，不交税偷着养狗的，或养狗未及时申报纳税的，要被罚款1万欧元。

　　同时，德国的狗也必须要买保险。由于狗狗需要经常到宠物医院进行体检看病注射疫苗等，这笔消费并不低，所以需要买保险。”第三者责任险”的强制保险，用于赔付因狗造成的损失。柏林市政府规定：养狗人要为狗上不低于100万欧元赔偿额的保险。除了可在自己的保险中为狗上附加险，通常，德国养狗人每年为狗缴75欧元至270欧元保险费，具有危险性的狗还要多付30%以上的保费。这种狗出门时必须佩戴审批标志、戴口套，用不超过2米的绳子牵着，狗主人要携带相关证明，以备查验。不采取安全措施就带“危险性”狗上街的，要被罚款5万欧元。

　　德国法律规定，弃狗者（包括迁居而将犬只留在原地者）将罚款9万欧元，严重虐待狗可判至两年坐监。

　　【加拿大】

　　狗随地大小便罚款80加元

　　加拿大人养狗有两种途径：一种是从宠物商店购买，另一种是到动物领养所、“流浪犬之家”等处领养。不论购买或领养，都需办理相当复杂的手续，并接受“是否适合养狗”的资格审查，如审查失业者是否有条件养狗；　残疾人和重病患者要医生证明，是否有益健康；　未成年必须经监护人同意。只有审核通过者，才可养狗。饲养宠物要向政府有关部门注册登记（给小狗注册10加元，还发本养狗技术小册子），取得饲养资格。这样政府也便于对宠物进行管理。

　　加拿大每座公寓或别墅区都有明文规定，能不能养狗，能养什么品种、什么尺寸的狗，都有严格的限制。养高危险性狗的主人必须有独立住宅，房子周围要有防护措施，并要在门前设置“家有猛犬，请勿靠近”的醒目标志，并确保自家的大型犬不会冲出来伤人。住独门独院的人家能养3条狗，而居住在楼房的，最多养2条。

　　在加拿大，养狗、遛狗有许多规矩。若宠物伤人，宠物的主人必须承担全部责任，若狗伤人，主人有疏于照管之责（如外出时未拴狗链，篱笆坏了未及时修补），还会受到额外处罚（数额不等的罚款），伤人的狗也会被“处理”。不仅如此，未成年人不具备行为能力，一旦被狗咬伤，麻烦更大。因此，养大型犬的住户遛狗时都会特别小心。

　　加拿大人很注意自己的行为不对周围环境造成不好的影响，当他们与宠物狗外出散步时，都要给狗拴上一条绳子，决不允许狗随意乱跑。因为加拿大对人的保护意识非常强，如果你的宠物狗咬到别人或惊吓到别人，你不但要承受巨额赔偿，而且还可能吃官司。出门溜狗，不给狗栓链子，不随时清理狗粪狗尿，要罚款80加元。

　　【美国】

　　居民区内犬吠三声就会被罚

　　美国有三部涉犬法律，分别是《恶犬法》、《妨碍公共利益法》　和《联邦动物保护法》。美国对狗的管理有着十分严谨的系统，所有的狗都有正式的“户口”和“学历”，狗俱乐部遍布全国各地，绝大多数的狗都在这里度过“幼年时代”，即学习与人相处和接受相关的技能训练。

　　美国绝大多数城市的法律规定：除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮带或链条。而如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，造成狗咬伤、咬死他人，狗主人就要承担“狗债人偿”的责任，可能要为狗入狱，同时还要缴纳巨额罚款。

　　在美国，许多地方都竖有明显的标示牌，牌子的图标及文字提醒人们在遛狗时要及时处理狗屎。通常情况下，美国人在遛狗时都会随身携带塑料袋。在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园对狗收门票，在一些草坪附近，还专门备有收拾粪便的方便袋。居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚，这就是著名的“三吠”原则。这些法律共同构成了全面的养狗法治体系，既赋予公民养狗的权利，也同时有力约束美国人的养狗行为，规定养狗不得影响他人生活，以此保护不养狗的人不受邻家“恶犬”干扰的权利。

　　【日本】

　　杀害宠物或获刑1年

　　在日本养狗人家门上须贴“犬”字。为保障狗与主人不分开，从根本上杜绝流浪狗，日本制定了一套严格的规章，保障实行宠物狗的“终生饲养”。如果养狗人被发现有不及时给狗喂食喂水等虐待或遗弃动物的行为，要处以最高50万日元罚款；如果养狗人故意杀害、杀伤宠物，更要被判处1年以下徒刑或100万日元以下罚款。如此严厉的法律规定，使日本人在决定养狗之前必须进行深思熟虑，也因此确保了每只狗都进入真正爱狗的家庭，以防悲剧发生。

　　为确保狗有其主，日本的“狗籍”制度十分完善。在开始养狗的30天内，养狗人必须向当地政府主管部门申请登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。如果哪一项有变动，包括狗死亡或丢失，狗主人的住所发生变更以及狗被转手等，也必须及时申报更正。管理部门有权对上述登记内容进行入户检查。如果发现养狗人有虚假申报或其他违反规定的情况，或者拒绝接受检查，将处以最高20万日元的罚金。

　　日本人到街上遛狗，一定会随时拽紧狗项圈上的缰绳，让狗不要乱跑，清理狗粪，狗一旦乱叫就要立即制止。他们认为，这不仅是法律和制度的规定，也是为了不给别人添麻烦，避免引起他人的反感。在公寓楼房住宅里，住户需要得到物业管理公司的同意才能养狗，因为同一公寓楼里可能有反对养狗的人，还可能有对动物过敏的人或孩子。即使得到了养狗的许可，狗的主人一般也会自觉地不带狗乘坐电梯、不让狗吠叫、妥善处理狗的排泄物和脱落的狗毛。

　　【法国】

　　狗没接受免疫主人要受重罚

　　在法国每只狗脖子上挂“名牌”，注明主人姓名，住址以及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将被视为无主犬收容。收养狗6个月内强制注入芯片，并且进行DNA鉴定，然后由统一的管理中心发证并进行管理。

　　不为狗进行免疫的狗主人将被重罚，伤人的狗如果被鉴定具有攻击性，将被处死。如果狗主人遗弃狗，将被监禁并处相应的罚款。

　　法国为防范病毒扩散，政府加强对犬类的管制。将路上捕捉到的没有系绳且没有打疫苗的狗都予以安乐死处理。巴黎市政府还出台政策要求狗主人清理狗屎，违者将受重罚。