打击“市霸”“行霸”遏制涉嫌犯罪“职业打假”

　　□法治报记者  胡蝶飞

打击“市霸”“行霸”等涉黑涉恶行为，与优化营商环境息息相关。扫黑除恶专项斗争开展以来，上海市场监管部门结合市场监管职能，聚焦各类商品交易市场中欺行霸市、强迫交易、收取保护费的“市霸”“行霸”行为和涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事、诈骗等刑事犯罪的“职业打假”行为，开展一系列扫黑除恶专项行动，取得阶段性成效。截至目前，市市场监管局已向公安等部门移送涉嫌犯罪“职业打假”线索106件，涉嫌“市霸”“行霸”违法线索19件。

要超市聘“法律顾问”收年费，15人被抓

2018年7月份开始，奉贤区市场监管局奉浦市场所辖区内一些超市卖场接连反映：经常有一伙男女以洽谈“业务”为由向超市业主主动推销“法律帮助”，宣称只要聘请他们为“法律顾问”并向他们支付年费，便会保障超市没有“食品安全问题”的各类投诉举报。但是一旦超市业主不接受“援助”，一系列“食品安全问题”投诉举报便接踵而来，严重影响超市正常经营活动，成为了超市的“梦魇”。

奉贤区市场监管局以此为线索，走访被诉超市展开系列调查发现，被诉超市的一个共同点：在被投诉前都有三拨人频繁出入。一拨人负责踩点，一拨人负责购买食品，最后一拨人上门以提供法律援助为由谈保护费和顾问费，提出收取4000—8000元不等的费用可确保超市一年内无投诉。

该局进一步摸清这波涉嫌敲诈勒索的职业打假人行为轨迹，锁定了环城东路某大楼内一家名为“上海异商企业服务有限公司”的公司。奉贤市场监管局利用平台数据库，搜索全市范围内回函地址为上述地址的投诉举报件，通过关联性排查，共收集到10个手机的463条投诉记录。

2019年6月，奉贤区市场监管局将收集到的第一手线索和证据材料移送公安，配合公安一举端掉了该窝点。目前，该案正处在调查侦办阶段，已抓捕15名涉案人员。

严厉打击“市霸”“行霸”行为,移送线索19件

记者了解到，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级市场监管部门通过逐一走访、重点访谈、问卷调查、上门排查、发放告知书等多种方式对各类商品交易市场中涉嫌欺行霸市、强迫交易、收取保护费的“市霸”“行霸”犯罪行为开展排查，对全市所有商品交易市场和场内经营户实现两个全覆盖。

在排查中突出重点市场，对一些容易滋生黑恶势力的农副产品批发市场、专业市场，尤其是城郊结合部的市场开展重点排查。突出重点商品领域，对易形成行业垄断和黑恶势力的肉类、水产品、大蒜、生姜等商品领域开展重点排查。此外，还突出市场配套服务领域，对易形成垄断经营的冰决、海水精、纸箱包等市场配套服务领域开展重点排查。

截至目前，全市市场监管部门已出动检查人员8000余人次，走访检查商品交易市场及经营户4300多户次，开展相关宣传教育2000余次。在综合分析研判的基础上，对19件涉嫌“市霸”“行霸”违法线索及时移送公安部门处理。

以“职业打假”为名实行敲诈勒索,3人被拘

2018年5月底，杨浦区市场监管管理局收到姜某投诉举报，声称某街道内多家小超市（商铺）销售过期食品，主张要求商品价款十倍的惩罚性赔偿。

随后，姜某等人开始密集举报，范围扩展到该区的5个街道（镇）辖区。这一举动引起杨浦区市场监管局的关注，该局随即展开深入调查发现，姜某等人所举报的单位存在三个共性特征：多为技防布控弱的小超市（商铺）；现场检查均未发现其他过期食品；被举报的过期食品集中于某几种商品。

意识到此行为不属于简单的投诉举报，可能背后还涉嫌敲诈勒索。杨浦区市场监管局通过排查深挖，成功锁定姜某等人用于购买临保食品和存放过期食品的车辆。收集相关证据材料后，向公安机关报案。

根据杨浦区市场监管局提供的线索，警方在姜某的车内查获大量过期食品，与其之前投诉举报的品类均吻合，且皆无法提供购物凭证。

经查，姜某等人先去超市买临近过期的商品，放置过期之后，再摆到店家的货架上，随后再前往购买，以买到过期食品为由通过微信来敲诈店家。共涉及包括杨浦区在内的四个区。

姜某等人随后被公安机关抓获并刑事拘留。

已移送涉嫌犯罪“职业打假”线索106件

一直以来，上海市场监管局坚决遏制涉嫌犯罪“职业打假”行为。一方面，重点排查以“顾问费”“咨询费”等名义，向生产者经营者收取或者变相收取保护费的行为。同时，重点排查以非法骗取企业钱财为目的，通过产品调包、藏匿等手段骗取公私财物的行为。

排查中，市场监管部门重点排查对生产者经营者以投诉举报、媒体曝光、诉讼等进行威胁或者要挟，强行索赔或者索赔数额明显超出合理范围，数额较大或者多次实施的行为。

记者了解到，全市市场监管部门已向公安等部门移送涉嫌犯罪“职业打假”线索106件。

此外，市市场监管局还继续推动扫黑除恶宣传进企业、进市场、进行业，通过走访、座谈等方式，打消受害企业顾虑，鼓励经营者主动揭发涉嫌犯罪“职业打假”行为。截至目前，全市市场监管部门已开展打击涉嫌犯罪“职业打假”宣传培训1613次，参加企业24516户次。

问题不查清不放过，整改不到位不放过

专项斗争开展以来，市场监管局党政主要负责人挂帅指挥，加强专项斗争的组织领导和统筹协调，全面贯彻“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”基本原则，将扫黑除恶专项斗争与加强党的建设、优化营商环境、完善市场监管机制等重点工作统筹考虑，坚持各项工作协同推进。全市各级市场监管部门围绕工作目标，将责任、措施、人员落实到位，依法履职、上下联动，扎实推进各项工作的落实。

下一步，市场监管局将问题整改作为扫黑除恶专项斗争的新起点，进一步深化思想认识，提高政治站位，强化使命担当，把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期一项重大的政治任务，与“不忘初心、牢记使命”主题教育密切结合，坚持问题导向，逐级压实责任，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过，以解决实际问题回应社会关切，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

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