上海已关停1300余所违法违规机构

　　□法治报记者  季张颖

昨天，教育部在京召开新闻发布会，发布并解读了《关于规范校外线上培训的实施意见》，这也是国家层面颁布的第一个专门针对校外线上培训活动的规范性文件。记者获悉，截至目前，上海已累计关停各类违法违规机构1300余所，叫停面向中小学生的各类竞赛20余项，治理工作取得了一定成效。据悉，上海将推进建立教育培训领域信用管理体系，对违法违规办学机构实施多部门、多领域的联合惩戒。

建立黑白名单制度动态监管

据教育部新闻发言人续梅介绍，近些年来，校外培训机构发展非常迅猛，但是在发展过程当中也暴露出了一些问题，一些机构违背教育规律，开展以应试为导向的培训，增加了学生的课业负担和家庭的经济负担，也扰乱了正常的教育教学秩序。与此同时，随着互联网应用不断深入，校外培训也从线下开始向线上迅速发展。

《实施意见》明确，今年年底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

记者获悉，根据互联网和线上培训特点，校外线上培训将采取“互联网+监管”新模式。建设全国校外线上培训管理服务平台，为各省开展备案和管理工作提供技术支撑。同时建立黑白名单制度，在平台上及时公布培训机构信息，接受社会监督，实现动态监管。

《实施意见》同样还明确了相应的处罚办法，对于存在违法违规问题的培训机构，要求限期整改，对逾期未完成整改或整改不到位的由省级教育行政部门联合网信、电信、公安等部门进行查处，视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号（小程序）、依法进行经济处罚等。

上海加大线上培训机构治理

发布会上，上海市教育委员会副主任倪虹景表示，下一步上海也将落实线上培训的管理制度，促进线上线下共同规范发展、推进校内校外协同发展。“一是开展线上培训机构全面排查备案工作。通过联席会议，组织各相关部门尽快制订线上培训机构排查方案，对全市线上培训机构进行全面排查，并同步督促、指导各机构报送备案信息。同时，委托专业机构组织专家队伍，综合审查各机构的办学情况，对发现的问题进行全面督促整改，争取尽快完成排查整改工作。”

此外，上海市还将完善线上与线下管理机制。在排查备案的同时，以已有的线下培训机构管理机制为基础，结合线上培训机构的特征，联合各部门梳理形成更为全面、综合、有效的管理制度，明确、落实各部门职责，完善部门联动、线上与线下联动的工作机制。

倪虹景指出，上海市还将探索创新更为有效的管理举措。“一方面是推进‘一网通办’建设工作，进一步优化民办培训机构管理平台，为各行政部门、线上与线下培训机构和社会公众提供更为全面的服务支持。另一方面是推进执行‘单用途预付消费卡’制度，通过资金监管和保险等方式，进一步加强各培训机构预收费用的资金安全保障。”

值得一提的是，上海还将推进建立教育培训领域信用管理体系，结合审批备案审查、“双随机一公开”监管等工作，对规范健康办学的机构予以信用激励，对违法违规办学机构实施多部门、多领域的联合惩戒。

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