打造“枫桥经验在宝山 法官社区普法行”品牌

　　近年来，上海市宝山区人民法院深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“枫桥经验”为引领，以搭建平台、创新机制、凝聚合力为先导，立足“谁执法谁普法”普法责任制的要求，全方位、多角度、高质量地打造“枫桥经验在宝山法官社区普法行”的“法官说法”品牌项目，探索形成“3+3+3”工作新格局，推动司法服务向专业化、多元化、立体化、智能化、精细化发展。2018年，宝山法院被授予全国法院司法宣传工作先进单位荣誉称号。

一

整合“三方资源”，推动形成以法院为支撑、以街镇为依托、以基层调解组织为基础“三位一体”的基层治理格局

一是充分借力法官队伍资源，发挥好法院的专业作用。为深入推进基层依法治理，宝山法院以培育能说透法律问题、讲好法律故事、了解公众诉求，并兼备法律知识和新闻传播知识的复合型人才为目标，于2019年2月成立以青年法官、法官助理和法宣干部为主体的“普法青年先锋队”，让每位成员成为一个普法微窗口、普法微平台。

二是积极争取街镇党委、政府支持与配合，发挥好街镇园区的纽带作用。宝山法院严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，与本区各乡镇、街道、园区形成紧密长效联络机制，充分发挥街镇、园区直接面对群众、企业单位及联系群众、企业单位的纽带作用，积极主动沟通了解基层群众、企业单位的司法需求，提高法律服务的针对性。依托街镇园区的组织平台，通过开展巡回审判“审理一案教育一片”、深入基层开展“零距离”普法教育宣传、发放《涉民营企业审判执行白皮书》等方式，推动公司企业诚信守法、人民群众遇事用法，促进共建共治共享的基层治理格局。

三是积极指导人民调解员参与基层纠纷化解，发挥好基层调解组织的基础作用。为推进“诉源治理”，使人民调解员参与基层纠纷化解的主导力量得以充分发挥，宝山法院定期对基层调解组织的人民调解员进行专业辅导，内容覆盖法律知识、调解技能、诉讼指引等，指导其依法调解，为社区群众提供灵活多样、便捷有效、富有人性关怀的纠纷解决途径，最大限度将各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

二

创新“三项机制”，着力构建立体化、精细化、智能化的普法宣传体系

一是一季一手册，提供规范指引。为进一步深入浅出地向基层群众普及法律知识，为人民调解员提供专业有效的指导，宝山法院每季度编写和推出《法官说法》系列手册，发送至全区各街道、镇和园区。手册内容覆盖起诉立案、民事审判、商事审判、刑事审判、案件执行等法院审判执行工作各个领域，结合司法典型案例和详尽法规解读法律问题，受到基层群众和人民调解员的普遍欢迎和好评。这项工作自2018年第四季度开始，至2019年上半年，已编写三期《法官说法》手册，向社会免费发送3000余本。

二是一镇一指导，协同矛盾化解。自2018年12月起，宝山法院先后联同区高境镇、淞南镇和罗店镇等推出“枫桥经验在宝山，法官社区普法行”系列活动，在现场发送《法官说法》手册的同时，组织优秀的法官和法官助理开展专题法治宣传讲座和现场法律咨询，深入基层为辖区群众和人民调解员提供多种形式的法律指导和调解技能培训。此外，积极利用已构建的人民法庭、专业审判团队、法官便民联系点的“三位一体”的综合便民服务网络，定期选派法官至各街镇联系点工作，提供法律咨询，选取典型案例进行巡回审判，不断推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。

三是一号多功能，优化司法服务。积极拓展“互联网+诉讼服务”新阵地，充分依托官方微信公众号平台，为群众提供集诉讼服务、司法公开和法治宣传“三位一体”的智能化、全方位、人性化的司法服务。官方微信公众号开设法官说法、宝法案例、宝法执行时、宝法动态、宝法人物等多个专栏，发布由本院原创的各类普法文章、案例解读等内容。此外，读者可以根据需要通过微信公众号实现自助网上立案、案件查询、文书下载，第一时间了解法院审判执行和司法改革的最新动态和重大成果，助力“枫桥经验”从“小事不出村”升级到“解纷不出镇”。2018年1月至2019年6月，微信公众号共发表各类文章330余篇，目前有粉丝数6千余人，总阅读量17万余次。公众号的六十余篇原创文章被最高法院、人民法院报、中国执行、上海宝山、浦江天平等平台转载。

三

凝聚“三方合力”，全面提升“枫桥经验在宝山 法官社区普法行”工作水平和成效

一是在方向上契合：贴近群众生活，结合热点开展法治宣传。坚持以人民为中心的宣传导向，立足审判执行工作，结合“开展扫黑除恶专项斗争”“基本解决执行难”“防范P2P金融诈骗”等近期社会法治热点，选取媒体和群众关注的热点话题，深度挖掘有影响力、贴近群众生活的典型案例，通过微信公众号“法官说法”栏目、《法官说法》手册、“枫桥经验在宝山  法官社区普法行”现场活动向社会发布。

二是在资源上整合：完善工作机制，组建法宣普法“智囊团”。注重集众智、聚众力、成众行，形成全院“千人同心，则得千人力”的生动局面。2018年7月，在8个审判业务部门设立法宣调研信息情况组。将法治宣传指标纳入责任制管理，将具体任务分解到各庭，形成年初定计划、季度有考核的法宣工作运行机制，有效地保证了法治宣传工作的顺利开展。

三是在媒介上融合：开拓各类渠道，运用新媒体全方位普法。充分依托自身信息化建设，积极适应新媒体环境和公众参与方式的新变化，不断创新宣传理念、内容和手段，充分运用微信、微博、抖音、快手等新媒体开展以案释法，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。宝山法院系上海中、基层法院首家发布抖音、快手短视频的法院，自短视频账号开设以来，共计发布法治宣传类短视频22条，吸引浏览量逾11万余次。  （曹丹  蒋梦娴）

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