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□记者 陈颖婷
本报讯 作为大城养老的首选，社区嵌入式养老模式在上海中心城区发展迅速。今年“社区综合为老服务中心”将实现街镇全覆盖。昨天，上海市人大启动社区养老专项监督，将对社区嵌入式养老服务、长护险、养老工作立法需求等进行重点监督。记者从启动会上获悉，今年本市将出台“社区嵌入式养老工作指引”，进一步提升社区嵌入式养老水平。
据了解，本市老龄化程度持续加深，截至2018年底，60岁以上户籍老年人口已达503.28万人，占户籍总人口的34.4%（按常住人口计算约23.2%）；80岁及以上户籍老年人口81.67万人，占总人口的5.6%。上海百岁老人达2516人，每10万人中拥有百岁老人数17.2人，而在国际上每10万人中拥有百岁老人数7人即为长寿地区代表性指标。
面对超大型城市寸土寸金、老年人高度集聚的特点，上海把社区嵌入式养老作为大城养老的首选模式，让老年人在熟悉的环境下、在亲情的陪伴中安享晚年。重点建设枢纽型的“社区综合为老服务中心”（一般为1000平方米左右的综合体，集日托、全托、助餐、医养结合、养老顾问、辅具推广等多功能于一体），去年底已建成180家，今年街镇全覆盖。同时，上海发展社区各类功能性设施和组织，包括：长者照护之家（以短期住养照料为主，如大病出院仍需康复护理、家属需要喘息服务等，一般300—500平方米，10张—49张床位），去年底已建成155家，城镇化地区街镇全覆盖；社区老年人日间照护机构（“日托所”），去年底已建成641家，服务2.5万名老年人；社区老年人助餐点，早在十年前就纳入市府实事项目，逐步形成常态建设，到去年底建成815个，日均供餐8万多客。今年再次将新增200个老年助餐服务场所纳入市府实事项目，到2022年底将实现两个“翻番”（数量达到1600家，供应能力达到65岁老年人口的5%）；另外还有400多家的社区养老服务组织，为30多万人提供居家上门照护服务。今年市民政局还将出台“社区嵌入式养老工作指引”，进一步提升社区嵌入式养老水平。
市民政局表示，将通过提高老年人养老服务的支付能力，加强养老护理员队伍建设，推动“智慧养老”和康复辅具产品应用，推进各项税费优惠减免政策落地等方面加强对社区养老服务的保障。截至2019年6月底，全市累计发放老年综合津贴168.07亿元，惠及老年人375.6万人。接下来，市民政局将推进养老服务业企业登记便利化、积极培育社区养老服务品牌、搭建激发社会主体活力的平台载体，不断增强社区养老服务的社会活力。
市人大社建委表示，将在监督进程中做到“三个对接”：一是与市委有关加强“老小旧远”民生保障工作的决策部署相对接，督促和支持政府及相关部门不断推进社区养老工作、解决重点难点问题；二是与老年人的养老服务需求相对接，切实提升老百姓的获得感和幸福感，为老年人安享晚年作出贡献；三是与本市社区养老服务的制度供给相对接，为养老服务领域立法做好调研和储备。
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