“新村”老了，但生活不能老

　　□法治报记者  夏天

在上海，曾盛极一时的众多工人新村，承载了一个时代的精神与光荣。但如今，不可避免的老龄化、基础设施落后，正制约着诸多“新村”老年居民过上与这座城市品质相适应的养老生活。因此，在城市建设中，如何注入适合老年人生活特点的元素，正愈发受到各方关注。

今年5月，上海印发了《深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，提出了到2022年，全市社区嵌入式养老服务方便可及、家庭照料能力明显提升等工作目标。其中，方案对增强家庭照料能力明确提出要求：由市民政局、市住房城乡建设管理委等部门分工实施，结合城市更新计划、美丽街区建设等，制订居室和小区适老化环境改造建设标准，采取市场化运作和政府资助等方式，引导困难、无子女、失能、高龄等老年人家庭实施适老化改造。

记者从市民政局获悉，今年上海将继续做好1000户困难老年人家庭的适老化改造工作，并在部分区试点开展普通老年人家庭的适老化改造。从居家，到楼道，再到社区，上海正不断延伸“适老化改造”的概念，也不断拓展着老年人的“舒适生活空间”。

居家改造：

助8旬瘫痪老人轻松洗澡

前阵子，家住杨浦区辽源西路190弄的楼阿姨家，得到一次免费的“梦想改造”机会。短短半个月的工程，楼阿姨家的浴室就完成了“大变样”：老旧不便的浴缸被拆除，浴室内装上了“L型”扶手、活动助浴凳、风暖浴霸，坐便器也装上了扶手和智能马桶盖，嵌在地面上的排水槽配合浴帘，实现了干湿分离……

63岁的楼阿姨女儿已经成家，于是她和丈夫就把年过八旬的婆婆接到家中赡养。老人在7年前因病双目失明，后来又突发脑梗，偏瘫在床，长期需要照顾。由于夫妻俩的退休工资所限，较难负担婆婆入住养老机构的费用，楼阿姨的爱人还需在外工作贴补家用。所以照顾老人的担子，就落到楼阿姨一人身上。

对楼阿姨来说，给婆婆洗澡是此前最令她头疼的事。老浴缸足有七、八十厘米高，每次给婆婆洗澡，楼阿姨都要先在浴缸前放一个小木凳，再抱着婆婆踩着凳子，一点点把老人“挪”进浴缸。

今年4月初，街道了解到楼阿姨家的难处后，决定将其作为全区首个居家适老性改造服务对象。根据上海市相关标准，居家适老性改造服务对象主要在以下八类人群中产生：低保、低收入老人，高龄（80周岁及以上）、独居、困难老年人，优抚对象，因病致贫老年人，肢体残疾老年人，和子女共同居住的困难老年人，生活不能自理的老年人，烈属。

“现在我能轻松地用轮椅把老人推进洗浴间，扶手、助浴凳等各种贴心的改造，让老人洗澡也变得更安全、更舒适。”楼阿姨高兴地说。据悉，目前辽源一村小区还有3户人家正在提交相关资料，审核合格后，改造方将根据每户人家的实际情况，“一户一方案”，开展精准化适老性改造。

楼道改造：

硬件改造带动睦邻楼组建立

“适老性改造已经开展了几年，原来的适老性改造，都仅仅聚焦于居室的内部改造。今年，我们想进一步延伸适老性改造的服务内涵。”杨浦区民政局相关负责人介绍。据悉，今年区民政局正探索适老性改造的服务新模式——开展从家庭到楼道、社区的适老性睦邻社区建设，在社区中嵌入适老性改造元素，打造适老性睦邻社区，这种做法在全市尚属首创。

以辽源一村小区为例，该小区老龄化程度超40%，其中，楼阿姨居住的辽源西路190弄4号楼，是老人较为集中的居民楼，而且他们大部分都不和子女生活在一起。针对这一情况，区民政局决定在前期美丽家园建设基础上，试点推行适老性睦邻社区建设。

如今，推开4号楼的大门，一幅幅敬老主题的墙绘、楼梯旁加装的扶手、台阶上安装了防滑条、每层楼面均绘上了醒目的楼层标识、靠墙加装的隐藏式折叠休息座椅……无不透露出浓厚的适老元素。

家住6楼的顾阿姨对改造前后的变化深有体会，她说：“我今年62岁，每次上到6楼都觉得有些吃力。改造之后，楼梯两侧都有扶手可以借力，累了还可以坐在椅子上歇歇，加上墙面有彩绘，我们能一边走、一边欣赏，感觉上楼也没那么累了。”

楼道旧貌换新颜，居民们尤为珍惜，看到门前地脏了就用拖把拖一拖，经常用抹布擦拭楼道扶手……“每次物业保洁来打扫都夸我们楼最干净！”

居民区党总支虞书记表示，借楼道适老性改造的良机，4号楼孝亲睦邻楼组也同步建立起来了，“我们希望通过这一主题睦邻楼组的打造，让4号楼的左邻右舍能在这个充满活力和温度的公共空间中相亲相爱、互帮互助、自主自治，大力弘扬‘敦亲睦邻，守望相助’。”

社区改造：

工人新村有了主题花园

20世纪50年代，上海市政府在接近沪东、沪西工业区周边先后建造了曹杨新村、控江新村等200个工人新村，解决了近60万工人家庭的住房问题。60多年过去了，很多工人新村随着城市发展得到了更新；而保留下来的部分，其存在的环境问题、社会问题不断显现，其中，人口严重老龄化在近年愈发凸显。

人口老龄化比例超出全国平均值，这是工人新村的一个现实情况，而社区基础设施“老龄化”，则是更现实的痛点。

以杨浦区控江新村为例，据统计，这里的活动高峰期为早上6时至8时，下午3时至7时之间。社区内老年人除了接送孩子上学、买菜和购物等活动外，户外活动多在社区3处小花园内。但老人们普遍反映，活动空间单一，空间利用率低；场地内坐凳、廊架等设施老化；活动形式单调，空间滞留性差；植物种类单一，配置不合理，且缺乏养护管理。此外由于缺乏夜间照明，老人们晚上基本各回各家，没有活动。

去年，杨浦区开展了第一批美丽家园建设，改善老旧社区居住环境。控江新村以此为契机，联手社会组织，开展了适老化改造，以期为老年人提供舒适的公共活动和交流空间。

据参与设计的同砚养老产业研发中心介绍，改造项目对该社区内3个小花园一一赋予主题分区。一处将童趣与老年人乐享结合，置入儿童游乐和居民健身休闲的空间，形成以“乐”为主题的小花园。其中设置了沙坑和小型器械，该区域与周边保持较好的可视性，便于老人远距离看护儿童。

另一处小花园以“和”为主题，旨在为居民提供交流互动的空间，增进邻居之间的感情；这里主要提供老年人喝茶、聊天、打牌下棋等活动，是老年人相互交流的重要区域。功能区内适当布置座椅，便于交流；改造现状的花架、凉亭，既能休息交流，又能遮阳避雨。

还有一处小花园以“康”为主题，旨在为居民营造一个舒适的户外交流互动的疗养花园。这里配置有具备康疗功能的植物，为老年人提供“视觉+嗅觉+触觉”的多感觉体验，营造一种健康舒适的花园环境。这里还有展示工人新村历史的文化走廊、回忆长凳，满足老年人的怀旧心理，追忆一个时代的精神与光荣。

在细节方面，改造工程也处处用心。例如铺地材质，要求透水性好，表面平整、防滑为主，保证老年人行走的安全性和舒适性，还要利用色彩、图案等细节设计来突出特色。又如健身设施，选取了不同运动量的器材，满足了不同老年人的健身需求，并使用明亮的颜色，显得朝气蓬勃，吸引老年人关注。绿化设计方面，不同主题的花园，按照所要营造的氛围，选择不同的植物进行绿化；考虑到老年人视觉、听觉、嗅觉、触觉的感官体验，选择了花朵及叶片形态较大、颜色艳丽、有芳香气味的植物或会结果的植物。还有照明和智能化设计，考虑到老年人视力较弱，在活动空间采用景观灯和草坪灯相结合的形式，增强照明效果；活动场地还适当布置了监控和紧急呼救系统。

另据杨浦区民政局介绍，“适老性改造+美丽家园建设”只是一种模式，该区还在探索“适老性改造+养老机构+智能化”的模式，“在室内进行适老性改造的同时，我们积极整合各类养老资源，为老人对接福利院、养老院的专业服务，并通过安装智能化设备，最终形成远程的数字化养老院格局。”

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