民法典如何应对“高空抛坠物”

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　　■圆桌主持陈宏光

本期嘉宾

上海光大律师事务所潘轶

上海尚法律师事务所和晓科

上海中夏律师事务所李晓茂

主持人:

对于高空抛物坠物的法律责任，《侵权责任法》中早已有了明确规定。

然而一段时间以来，各地高空抛坠物事件时有发生，有些甚至造成了严重后果，引发社会各界对这一现象的关注。公众普遍认为，高空抛物坠物涉及危害公共安全，仅仅依靠《侵权责任法》的追责不但无法震慑肇事者，还会让众多无辜者遭受牵连，有损公平与正义。

近日民法典侵权责任编草案三审稿提交全国人大常委会审议，其中针对“高空抛物坠物”作了针对性规定，完善了相关规则。

全楼“连坐”放纵了肇事者

司法机关长期以来认为高空抛物只涉及民事责任，没有充分意识到高空抛物的危害后果，从而放纵了真正的肇事者。

和晓科：就高空抛物或者坠物事件来说，《侵权责任法》对责任承担方式已经做出了明确规定。尤其针对高空抛物，规定“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。

找不到肇事者就全楼“连坐”，背后可能有这么几层考虑。

首先，法律明确这是一种“补偿”，说明这些住户承担责任是基于法律的特别规定，并非由于他们存在事实上的过错。

其次，既然是“建筑物使用人”，就意味着他们和建筑物有着密切的关系，由于高空抛物或者坠物产生的责任由他们承担，应该说并非毫无来由。尤其是在使用人唯一的情况下，推定其为责任人也符合法律的一般规则。

最后，基于他们是“建筑物使用人”，相对来说更有能力找出抛物者来承担责任。

同时他们也可以采取相应的措施，比如完善安保或者设置监控探头来避免类似事件的发生，或者在事件发生后能找到直接责任人。

在高空抛物事件中，受害者遭受了人身伤害或者财产损失，但要求受害者举证抛物人又勉为其难。如果因为无法确定抛物人导致求偿无门，对他们来说岂不更加冤枉。

所谓“两害相权取其轻”，从法律规定来看，主要是倾斜保护了受害方。

但也需要看到，正是由于有了这样的规定，导致司法机关长期以来认为高空抛物只涉及民事责任，且受害者可以通过诉讼获得经济补偿，没有充分意识到高空抛物的危害后果，从而放纵了真正的肇事者。

已涉嫌治安违法乃至犯罪

既然涉嫌违法犯罪，公安机关就应当立案侦查，并且采取各种必要侦查手段，尽可能锁定肇事的嫌疑人，让其承担刑事和民事责任。

潘轶：对于没有造成损害后果的高空抛物行为，我认为轻则涉嫌违反《治安管理处罚法》，重则涉嫌“以其他方式危害公共安全罪”。

一旦致人重伤乃至死亡，则涉嫌“过失致人重伤罪”和“过失致人死亡罪”。

根据《刑法》，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。

既然涉嫌违法犯罪，公安机关就应当立案侦查，并且采取各种必要侦查手段，尽可能锁定肇事的嫌疑人，让其承担刑事和民事责任。

从高空抛出物品到坠落地面，前后可能只有几秒钟的时间，一旦坠至地面，就很难追查究竟是由谁从何处抛出。

抛物的人正是仗着这一点而心存侥幸，置他人乃至公共安全于不顾。

而且高空抛物行为即使造成损害后果，民事上有人兜底给予补偿，治安处罚乃至刑事责任也没人追究，无怪乎这样的情况会一而再、再而三地发生了。

事实上，高空抛物难追查并不意味着不可能追查，但如果要追查，需要投入大量人力，动用各种技术手段，这对普通人来说显然是不可能做到的。