引“法治活水”助“民企”成长

　　营商环境是一个地区的重要软实力。上海市金山区人民法院立足职能，紧紧围绕区域经济发展目标要求，实时掌握民营企业司法需求，引得“法治活水”助力民营企业成长，走出了一条持续优化法治化营商环境的法治服务之路。

百次调研

精准把脉开“良方”

2019年10月14日，金山法院携手区工商联联合召开了“持续优化法治化营商环境  助推经济高质量发展”座谈会，邀请了辖区内金融机构、商会、高科技园区和民营企业负责人等参加座谈交流，一起为金山法治化营商环境建设出谋划策。

会上，金山法院推出了《金山法院关于进一步推进法治化营商环境建设的实施意见》  （简称《实施意见2.0版》）和十个典型案例。金山法院副院长孙衍荣对《实施意见2.0版》进行了解读。

优化营商环境，离不开法治保障。

2018年8月，金山法院在前期大调研活动集中走访的基础上，针对企业经营中的法律难点、痛点、堵点，出台了《金山法院关于服务保障金山“三区”“五地”建设优化法治化营商环境的实施意见》  （简称《实施意见1.0版》），提出了20条具体措施。

之后，金山法院在实施过程中也取得了阶段性成效。但是，金山法院感觉到这项工作对照中央、市委、区委、市高院关于进一步优化营商环境的部署要求还需进一步深入推进。为此，金山法院再次深入企业进行调研，为企业把脉问诊。

2019年4月29日，孙军院长调研走访上海市巴德富实业有限公司、奥康国际鞋业有限公司后表示，今后将进一步推动企业大调研常态化、制度化，持续加强与企业的沟通交流，努力满足企业的法治需求，提高企业运营的法治化、规范化水平，共同为营造法治化营商环境而努力。

8月27日，孙军院长和区统计局叶浩军局长一起来到金地威新金山智造园进行调研，并实地察看金地威新闵行科创园进驻企业。孙军院长表示，法院将进一步优化法治化营商环境，充分发挥司法职能，为改善投资和市场环境、推动经济高质量发展提供坚实保障，助力金山产业转型升级。

一年多的时间，金山法院党组针对营商法治化环境的专项调研达上百次之多，对企业的法治需求进行了梳理和整理分析。

通过调研，金山法院聚焦经济发展中的新问题，准确把握企业在经营中的司法需求，出台了《实施意见2.0版》，制定专项服务清单，确保司法服务发力精准。

金山法院院长孙军表示，《实施意见2.0版》是对之前法院在大调研过程中对企业普遍反应的普法需求的积极回应，主要是从稳市场、利融资、活资源、借智能、强服务等方面着手，提供优质司法服务保障。

据了解，金山区近年来吸引了大量民营企业涌入，民营经济增加值所占比重日趋重要。

大数据分析

定向为企业精准滴灌

金山法院利用大数据、人工智能等现代科技首创研发的审判管理信息大数据分析平台，分析金融机构和民营企业在运营中有可能面临的各种问题，进行对诊下药。

在大数据分析平台上，平台客观呈现金山区各镇、街道、工业区涉民生、环保等17类案件涉诉基本情况，展示区域案件数量、类型。通过梳理和分析，金山法院将此情况形成分析报告，为区域有效治理提供参考依据。

为了帮助企业处理劳动纠纷，金山法院自行研发了“劳动争议智能辅助办案系统”，对法院审理的劳动争议案件审理情况进行系统分析，制作了劳动争议审判白皮书。

自2008年开始，金山法院每年向辖区内金融机构代表发放《金融商事审判白皮书》和《金融案件执行白皮书》，向辖区内企业发放《劳动争议审判白皮书》，至今已经十二年了。

工商银行金山支行行长查春光表示，金山法院多年来发放金融审判白皮书，为银行的工作提供了很多指导意见，有效化解了金融风险。

上海农村商业银行金山支行副行长顾卫强表示，金山法院历年发放的金融审判白皮书对银行及时了解金融诉讼案件的特点、发展趋势等提供了宝贵的信息，有利于银行积极应对工作中出现的新情况、新问题。

金山区工商联主席余雷表示，“法院对法治化营商环境工作长抓不懈，金山区的营商环境焕然一新，这其中离不开金山法院所做的努力。”

金山法院不断深化的法治化营商环境服务举措，使金山的营商环境变成一泉活水，让金融企业和民营企业茁壮成长。

据悉，金山法院利用大数据分析优化法治化营商环境的《创新区域审判态势分析？推进科学依法治理》入选金山区第六届依法治理十大优秀案例。

由“坐诊”到“出诊”

打造特色法治服务路径

金山法院以优化提升营商环境为抓手，急企业之所急，把“坐诊”服务延伸为“出诊”服务，把法治服务送进企业，不断提升企业的获得感，让营商环境更有温度。

金山法院利用其开设的“法律诊所”,为企业提供针对性的优质法律咨询服务。

金山区有一个法治服务民营企业的论坛，那就是金山区“非公经济法制服务论坛”，是金山法院和区工商联为优化法治化营商环境而创办的法治服务论坛，至今也是十一个年头。

2008年6月，金山法院在走访辖区非公中小企业、调查研究的基础上，与区工商联等14家单位成立了上海首家“非公经济法制服务论坛”，开展“法律服务基层行”“微型法治课堂”“法律咨询沙龙”等活动，发挥司法的规范和服务作用。

目前，金山区“非公经济法制服务论坛”已经成长为金山区开展非公企业法治服务的一项品牌工作。

金山区统战部部长张恂对金山法院多年来立足司法职能、通过“非公经济法制论坛”等平台积极为民营企业提供法治服务加以肯定。张恂表示，金山法院持续推进法治化营商环境建设的做法，不仅体现了法院护航企业发展的责任担当，也给金山经济进一步做大做强打了一剂强心针。

2018年9月，为切实回应解决大调研工作中发现的民营企业普法需求，金山法院创新推出了“菜单式”普法新模式。“菜单式”普法就是按照企业的法律需求编制普法“菜单”，发放到企业手中，供企业“点菜学法，点师授课”，进一步提升司法服务的精准度。

法治“菜谱”推出后，社会反响非常火爆。在10月14日的座谈会上，就有不少园区和商会与金山法院签约授课普法。有关人士表示，法院与部分园区负责人的“菜单式”普法授课点签约，相信对企业的法治宣传将更加便捷、普遍，更加深入人心。

据了解，“菜单式”普法课程自开设以来，共接受预约33次，已安排授课25次，覆盖听众约3000人次。

人民日报以《种下规则  收获文明》为题对金山法院“菜单式”普法新模式做了专题报道。

多家民营企业在座谈时表示，“金山的营商环境近年来不断改善，为企业发展创造了更多有利条件，也增强了我们在这片土地上继续投资的信心。”

优化营商环境，由“坐诊”到“出诊”，从“抓服务”到“造环境”，金山法院打造了一条特色的优化营商环境法治服务路径。

金山法院院长孙军表示，人民法院推进法治化营商环境建设是新时代赋予法院的职责使命，在优化营商环境的法治保障、提升市场法治化水平上，人民法院大有可为。  

徐永其

持续优化法治化营商环境  助推经济高质量发展

孙军

近年来，金山法院把依法服务营商环境建设、提高营商环境法治化水平，作为法院服务区域经济的着力点。

一是突出司法的威慑力，坚持严格公正司法，维护社会公平正义。依法惩处黑恶势力，有力维护市场秩序。持续加大执行力度，努力实现企业胜诉权益，采取“放水养鱼”的执行思路，帮助企业提升履行义务的能力。

二是贯彻司法的中立性，尊重意思自治，落实对企业家合法权益的保护。在案件审判中，依法引导公司治理原则，充分尊重民商事主体的意思自治，充分贯彻法律契约精神。在涉及与公司有关的纠纷，注重加强股东权益保护、加强对企业合法商誉的维护。

三是突出司法的能动性，建立联动机制，有效防范经营风险。联合区工商联，持续推进非公经济法治服务论坛工作，注重倾听市场主体的法治需求，向企业发布白皮书，发出司法建议书，进一步发挥法院的司法保障作用。

四是突出司法的便民性，升级优化多元诉讼服务，不断释放司法温度。全力推动线上诉讼服务与“一网通办”深度融合，实现22项服务功能共享互通。实现跨区域立案，减少当事人跑去异地立案的诉累。积极构建八公里诉调对接圈，发挥商事调解组织、银行业纠纷调解中心等专业化组织工作合力。邀请社会各界参加“法院公众开放日”等活动，推出“菜单式”普法项目，为企业提供更多更符合需求的普法服务。

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