解决百姓“急难愁”提高群众满意度

　　□法治报记者  王川

2019年即将过去，先前定下的重大工程和实事项目进展情况开展得如何？是否达到了预期目标？建设中是否存在什么困难？带着一系列问题，11月13日，金山区人大常委会组织市区两级人大代表对2017-2019年金山区实事项目进行“回头看”并开展2019年金山区重大工程和实事项目建设情况集中视察评议。

实事项目进展怎么样？代表实地查看来把关

13日上午，市区两级人大代表分两路，分别由金山区人大常委会主任杜治中和副主任周俭带队，前往新城区、金山卫镇、山阳镇；副主任钟美龙、袁晓英带队，前往朱泾镇、枫泾镇，对金山区重大工程和实事项目进行了实地察看。

其间，代表们实地察看了滨海综合会展中心等围填海项目、金山永久生活垃圾处理厂改扩建（一期）（二期）工程、关爱老人日间服务中心项目等12个工程项目。据悉，截至10月底，2019年47个重大工程和实事项目中，9个项目已完工，34个项目处于建设阶段，4个项目处于前期阶段。

而2017—2019年的实事项目主要涉及长护险、教育及医疗设施建设、老旧住房改造、棚户简屋改造、二次供水改造、道路改造、路灯安装、智慧金山和平安金山等共36项。

山阳镇中兴村老年人日间服务中心位于中兴村8056号，是一所为社区老年人提供“日间”服务的一种新型老年人休闲娱乐服务中心，里面配有休息室、阅览室、谈心室、健身房、沐浴房、小食堂等设施。

在实地考察中，看到老年人老有所养、老有所乐，代表们脸上也露出了欣慰的笑容。一位金山区人大代表告诉记者，日间服务中心作为一种社区养老服务设施，对完善养老体系建设意义重大。据悉，截至2018年底，金山区已经建设了54家老年人日间服务中心。

棚户简屋改造与居民的生活质量改善息息相关，代表们专程来到新汇街试点项目考察。据了解，新汇街棚户简屋改造试点项目于2015年12月开工，于2018年2月竣工，当年6月正式交房。

朱泾镇新汇街棚户简屋改造项目的建成交房，不仅使人民群众的危房变新房，蜗居变宜居，显著提升了城镇面貌，更重要的是改善了中低收入家庭的居住环境，提高了市民的生活质量，大大增强了市民的归属感、幸福感和自豪感。

随后，代表们来到了北环路南枫公路朱泾镇段，该路段为新建工程项目，它西起沈浦泾路，东至仙居路，全长约1.5公里,规划道路红线40米，横断面布置4快2慢。主要建设内容包括道路、桥梁、排水(雨、污水)、照明、绿化、交通标志标线及其他附属工程等。

该项目于2017年11月正式开工，今年8月底试通车。代表们对历年来重大工程和实事项目给百姓生活带来的便利深有感触，金山区人大代表潘武南表示，北环路的建成通车，不仅增加了朱泾镇区与跨平申线的通道，提升跨河通道的通行能力，更缓解了G320金山大桥目前的交通拥堵状况，还加强朱泾镇区与工业区的交通联系，有利于地区经济发展。

发挥代表监督作用

解决群众“急难愁”问题

考察结束后，当天下午，金山区人大常委会组织市区人大代表与金山区政府相关部门，就近年来金山区重大工程和实事项目开展情况以及实地考察情况，召开了视察评议会。

会上，金山区建管委（重大办）主任胡国强首先汇报了2017和2018年区实事项目评价意见和今年项目总体计划与进展情况。据他介绍，2019年，金山区共计划实施47项重大工程实事项目，其中重大工程35项，实事项目共12项。

截至今年10月底，12个实事项目中，7个项目已完成，5个项目处于实施建设阶段；20个重大新开项目中，16个项目处于建设阶段，4个项目处于前期审批阶段；15个重大结转项目中，2个项目已完工，13个项目处于建设阶段。预计年内12个实事项目将全部完成；年内计划新开的20项重大工程中19项均能完成开工目标；年内计划完工的7项重大工程中5项能完工。

胡国强表示，2020年是完成“十三五”规划目标任务的收官之年，工作的总体思路是继续坚定实现“双百”目标，抓好重大工程项目谋划，为完成“十三五”经济社会发展目标打下坚实基础。

为了完成既定目标，胡国强提出了明年工作的五条思路：一是坚持规划战略引领，提升项目建设品质；二是深入细化前期研究，助推项目建设落地；三是提早开展项目谋划，努力夯实建设基础；四是听取群众代表意见，提高群众参与度；五是完善日常推进机制，强化项目过程管理。

随后，金山区人大常委会城建环保工委主任季永鸽汇报了金山区2019年重大工程实事项目和2017-2019年实事项目“回头看”调研情况。

季永鸽表示，今年以来，金山区人大常委会领导多次就区重大工程实事项目年初立项安排、推进情况开展专题调研。下半年，结合主题教育课题调研，完善实事项目人大监督机制，又走访了重点项目建设的主要责任单位，并组织召开了两场座谈会，向全区人大代表发出问卷调查，征询对2017-2019年区实事项目的评价。通过走访座谈、实地调研、实地查看等形式，比较全面地了解了金山区2019年重大工程和实事项目实施情况以及2017-2019实事项目使用和运营情况。

总体看来，2017-2019年安排的实事项目呈现了投资额度大、受益面广、普惠程度高、社会效益好等特征，解决了群众“急、难、愁”问题，群众满意度和获得感不断提高。建议在区重大工程实事项目建设中，要不忘初心，牢记使命，切实践行“以人民为中心”的发展思想；同时要高度重视，统筹谋划，加快项目的落地建设；还要整合力量，突出重点，发挥各级人大组织和人大代表的监督作用。

评议会上，10位市区两级人大代表潘武南、杜莉芳、范本石、金建峰、丁福江、樊汉彬、广德、李美玲、陆晓明、徐丹红分别发表评议意见，对完善工程项目遴选机制，选取项目注重合理性、成熟度、影响力和受众面，破解动迁腾地难题，开展项目后评估和“回头看”，扩大群众参与，改进听取意见方式，做到高起点规划和综合配套，统筹安排养老服务设施等提出建议。

科学谋划工程实事项目解决老问题不忘新变化

金山区副区长吴瑞弟对区人大常委会和人大代表对区重大工程实事项目建设的关心支持和监督表示感谢，他表示区政府将逐一梳理、认真研究、深入落实各位代表提出的意见建议。下阶段，在安排和推进区重大工程实事项目建设中，将加强举措、加大力度、加快步伐，切实关注民生，紧抓任务目标，优化审批程序，抓好协调配合，加强廉政监督，确保项目质量、安全和进度。

金山区人大常委会主任杜治中对今年政府工作特别是区重大工程实事项目建设工作给予充分肯定。他指出，区政府通过扎实推进重大工程实事项目建设，有力解决了一批群众“急、难、愁”问题。希望区政府进一步高度重视，更好解决重大工程实事项目建设中遇到的困难和问题，在安排工程项目时，要加强形势研判，结合金山实际，充分考虑项目的科学性、前瞻性和成熟度，注重轻重缓急，做到更精准、更科学、更合理；在项目推进过程中，既要解决老问题常见问题，也要看到新情况新变化，深入研究突破规划调整、动迁腾地等瓶颈和难题的有效办法。

最后，杜治中给出三方面建议：一要坚持问题导向，紧盯重点项目，举全区之力，加快项目进度，提高建设质量；二要加强规划引领，结合梳理近几年项目建设情况，科学谋划明年重大工程实事项目；三要加强人大与政府合力，进一步发挥人大代表作用，共同抓好重大工程实事项目发展。

金山区人大常委会副主任钟美龙主持了考察评议会，他在肯定政府重大工程实事项目建设成效的同时，表示区人大常委会将梳理评议意见并转交区政府，同时进一步加强与区政府工作对接，完善区实事项目建设人大监督机制。近期围绕提升区实事项目建设人大监督水平，金山区人大常委会主任杜治中分别召开由部分区人大代表和镇人大主席（区人大代表组组长）参加的座谈会，研究明年区实事项目立项选择和确定后，人大代表分组全程跟踪监督等创新举措。副主任钟美龙带队赴浙江省有关市县学习取经，着力完善区实事项目前期立项人大代表深度参与机制，促进实事项目更合民意、更显效益。

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