发现确诊病例及时向社会公布

　　□本报综合报道

昨天上午，上海市十五届人大三次会议闭幕后，市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长应勇与中外记者见面，并回答中外媒体的提问。

对上海经济发展始终充满信心

人民日报：当前外部经济形势仍然复杂多变，请问对上海经济增长是否仍然持乐观态度，将采取哪些措施稳增长、稳预期？

应勇：2019年上海的经济运行延续了总体平稳，稳中有进，进中固稳的态势。增长是稳的，在高基数和经济下行压力加大的情况下，全市经济总量增长了6%，经济质量是好的，结构持续优化。在大规模减税降费总额超过2022亿元、影响地方收入增幅11个百分点的情况下，地方一般公共预算收入增长0.8%。财政收入的结构也是好的。

更重要的是，民生持续得到改善。新增就业岗位58.9万个。居民消费价格上涨2.5%，总体平稳。生态环境持续改善。

刚刚闭幕的市人代会确定了今年我市经济增长的预期目标为6%左右，要实现这个目标我们要付出十分艰苦的努力。上海2019年的全市经济总量超过了3.8万亿元，现在GDP每增长1个点是10年前的2.5个点，是20年前的9个点。但我们对上海经济发展始终充满信心，这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，来自于我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，还来自于“三大任务、一大平台”的重大机遇和制度创新红利正在加快转化。一批新的增长点正在加速形成。

我们要坚持新发展理念，保持战略定力，坚定发展信心，做到迎难而上。以稳增长的硬任务来实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性来有效应对外部环境的不确定性。狠抓落实，善作善成，实现上海经济合理的增长和质的稳步提升，奋力创造新时代上海发展的新奇迹。

政府要确保两个“只增不减”

解放日报·上观新闻：今年《政府工作报告》明确表示政府要带头过“紧日子”，部门预备经费一律取消。政府“紧日子”会不会让一些民生保障支出相应收紧？取消的部门预备经费会用到哪里？另外，今年《预算报告》中强调要落实“零基预算”的理念，是出于什么考虑？如何落实？

应勇：由于大规模减税降费等因素的影响，今年确定的地方财政预算的收入和支出与上一年基本持平。

坚持以收定支的理念，政府要带头过紧日子。这不是权宜之计，必须长期坚持厉行节约，建设节约型政府。这也是中国共产党人的本色。财政收支我们要做到有保有压，压的是政府支出。在去年各部门一般经费减少10%的基础上，今年要再压减10%以上，部门的预备经费全部取消，还要优化支出结构，特别是专项经费的支出结构。

政府节约下来的钱用到哪儿？要保的是两个“只增不减”。确保用于社保、低保、医保和教育等基本民生的支出只增不减。今年对养老金、低保的待遇标准还将继续有所提高。要确保用于科技创新、产业发展、城市基础设施建设等事关城市发展后劲的支出只增不减。

新片区寸土寸金，让这里飞出“金凤凰”

新华社：去年，上海出台了支持临港新片区高质量发展的50条特殊政策。目前这些政策的落地情况和实际成效如何？此外，为加快把新片区建成现代化新城和特殊经济功能区，接下来还将在哪些领域进行重点推进？

应勇：去年国家制定了临港新片区建设的总体方案。去年8月挂牌建设，推进有力、进展顺利。上海市委、市政府为临港新片区制定的50条特殊支持政策已全部落地。市政府制定了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》，完善了推进的体制和机制。国家层面的相关配套政策也都在加快推进。5个月来，临港新片区新设立的企业为4025家，签订的重点项目168个，总投资超过821.9亿元。

今年是临港新片区全面实施的第一个整年，我们要围绕一个总目标，按照“五个重要”的定位加快推进，力争尽快取得有显示度、有影响力的实际效果。一个总目标就是要建设一个更具国际市场竞争力、影响力的特殊经济功能区和现代化新城。“五个重要”就是去年11月习近平总书记考察上海时对临港新片区提出的要求，即把临港新片区建成集聚国内外人才、开展国际创新协同的重要基地，统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽，企业“走出去”发展壮大的重要跳板，统筹两个市场、两个资源的重要通道，参与国际经济治理的重要试验田。

今年的工作重点是要把《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》里明确的投资自由、贸易自由、资金进出自由、运输高度自由、人员从业自由和信息快捷联通等政策加快落地。加快人才、资源要素等重大项目的集聚和建设，使临港新片区成为制度创新的高地、高质量发展的新增长极，让这块寸土寸金之地飞出新的“金凤凰”。此外，我们还要加强洋山特殊综合保税区的建设。

一旦发现确诊病例及时向社会公布

路透社：新型冠状病毒感染的肺炎，听说已经蔓延到北京和深圳。请问上海政府有没有确诊的病例？采取了什么特别措施来应对这个问题？

应勇：最近国内有些城市出现了新型冠状病毒肺炎的病例，对此我们根据国家有关方面的要求高度重视。市委市政府责成市有关部门采取有力措施，进行有针对性的防治。目前，上海加强了对一些可疑病例的甄别和筛选，对一些可疑病例人员、密切接触的人员也采取了相应的防治措施。我们会进一步加强对公共卫生的管理，一旦上海发现此类确诊病例，我们将依法依规及时向社会公布。

借这个机会，我提醒一下上海市民，春节期间人员流动性大，全社会都要高度重视公共卫生，养成良好的健康习惯，共同做好公共卫生事件的防治工作。

确保2022年前实现生活垃圾零填埋

澎湃新闻：去年上海全面实施垃圾分类的工作，这项工作不仅上海人民关注，全国人民都很关注。今年，上海垃圾分类工作的着力点是什么？

应勇：去年上海垃圾分类工作取得重大进展，成效明显，好于预期。全市基本形成了垃圾全程分类收运的体系。

居民区分类达标率从15%提高到90%，全市平均每天分出的可回收物增长431.8%、湿垃圾增长88.8%、干垃圾减少17.5%、有害垃圾增长504.1%，垃圾填埋比例从41.4%下降到20%。垃圾分类成为新时尚，靠的是全市动员全民参与。这里我还是要再次向全市人民致敬，为上海人民点赞。

今年还要持续推进垃圾分类工作，要坚持源头减量、全程分类、末端处置能力和资源化利用能力大幅提升的总体思路，还要持续推进节约型社会的建设，从源头上推进垃圾减量。

薄弱点在哪里，哪里就是我们工作的着力点。目前前端垃圾分类的达标率还要继续提高，现在机关和社区的达标率总体要好于高校、医院、酒店，对于这些相对薄弱的单位，要加大宣传动员和管理执法的力度；中端要加快垃圾收运和再生资源回收两网融合体系的建设，现在低价值可回收物的综合利用是薄弱环节；末端则要加大垃圾处置设施和功能化利用能力的提升。

末端能力的提升与前端和全程分配的价值与效果直接相关，这远比多建几幢楼来得重要。我们要加快这些能力的建设和提升，确保在2022年前全市实现生活垃圾的零填埋。

确保第三届进博会越办越好

界面新闻：下一步，上海将会推出哪些举措，进一步扩大进博会的溢出效应？

应勇：第二届中国国际进口博览会实现了“越办越好”的总体目标。与首届进博会相比，规模更大、创新更强、质量更优、层次更高、成效更好。参加的国家地区和国际组织达181个，参展商3800多家，展览面积36.6万平方米。第二届进博会累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。

为办好第三届进博会，我们将完善“越办越好”的长效机制，扩大虹桥国际经济论坛的影响力，进一步发挥好进博会作为国际采购交易、经贸投资促进、人文交流学习、全球经济治理、世界开放合作这5个平台的作用，来促使贸易、投资、消费、开放加快升级，加速资金、技术、信息的集聚。同时，还要进一步做好上海城市的推介工作，让世界更好了解上海、了解中国，让全球共享上海、共享中国的市场机遇、投资机遇和发展机遇。

坚持医养结合，深化长护险试点

新民晚报：当前上海养老床位仍存在“一床难求”现象，下一步上海将如何加强养老托底服务？

应勇：养老服务事关千家万户，历届上海市委、市政府都高度重视养老服务工作。但目前情况和上海城市养老服务的现实需求还有较大差距，我们要持续用力坚持医养结合，动员更多社会力量来继续推进机构养老、社区养老、居家养老的融合发展。

对养老服务进一步增量提质，市政府把养老服务持续作为实事项目。今年要新建50个社区综合为老服务中心，200个老人助餐场所，新建7000张养老床位，改造2000张认知障碍照护床位。同时，还要深化长护险试点，重点是完善准入和照护这两个环节，加强养老护理员队伍的建设，更好地满足老年人的养老护理需求。

（下转A3）

□本报综合报道

昨天上午，上海市十五届人大三次会议闭幕后，市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长应勇与中外记者见面，并回答中外媒体的提问。

（上接A2）

支持和鼓励更多科创企业上市

中央广播电视总台：去年在上交所设立了科创板并试点注册制，现在运行情况如何？上海将如何培育更多优质上市资源，把科创优势转化成产业优势？

应勇：在上交所设立科创板并试点注册制，是以习近平同志为核心的党中央推动实体经济、科技创新和现代金融融合发展的一项重要战略举措。要把科创板建设成为全国科创企业服务的重要投融资平台，着力培育一大批优质的上市资源，着力形成多层次、多元化的金融服务体系，着力优化科创环境、金融发展环境和法治环境。

我们全力支持、全面配合中国证监会和上交所做好相关工作，制定并实施促进科创企业发展的“浦江之光”行动。目前，上海地区有13家企业成功上市，融资额达到150亿元。

下一步，我们要根据习近平总书记考察上海时对科创板建设提出的要求，抓好落实，进一步发挥科创板的示范效应、集聚效应和规模效应，支持和鼓励更多科创企业上市，加快科创优势转化为发展优势、产业优势。

增就业稳物价，持续发力保障民生

东方卫视：2020年是“十三五”规划的收官之年，也是我国全面建成小康社会之年。今年在民生保障方面，上海市民可以有一些怎样的期待？

应勇：上海要在更高水平上全面建成小康社会，要体现在更多的保障和改善民生上。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是政府工作不懈的追求。今年还要聚焦民生重点、群众关切，持续用力。民生工作要做的很多，这里我想就今年我们特别要关注的几件事重点说一下。

就业是最大的民生，有就业就有稳定的收入。今年我们确定的新增就业岗位目标与去年一样，新增50万个。在实际工作当中，要力争完成得更好。对出现的零就业家庭要发现一户援助一户，确保动态清零。

还有物价，小小菜篮子装的是大民生。物价不仅是经济指标，更是重要的民生指标。上海作为经济中心城市和超大城市，主副食品供应是充足的、有保障的。我们注意到，去年以来猪肉等食品价格上涨过快，也采取了有力的措施，效果也是明显的。我在政府工作报告里强调，我们要落实菜篮子的市长、区长负责制，切实保障城市主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民，切实保障人民群众特别是困难群众的基本生活。这两个“切实保障”要抓好落实。

“老小旧远”仍然是民生的重要着力点，这方面政府工作报告都提出了明确的要求。重点讲一下旧改，去年上海完成了二级成片以下旧里55.3万平方米、2.9万户的旧区改造，今年还要完成55万平方米、2.8万户的旧区改造。此外，还要大力推进旧住宅的综合改造，要引导和支持多层建筑加装电梯。

让“特斯拉速度”成为上海政府服务常态

凤凰卫视：去年10月，世界银行公布了《2020年营商环境报告》，中国排名又提升了15位。上海作为其中的样板城市之一，今年又推出了一系列措施，这些措施有什么优势或者亮点？

应勇：好的营商环境就像阳光、空气和水，企业发展须臾不可或缺。习近平总书记明确要求上海要瞄准最高标准、最好水平，建设国际一流营商环境。我们也连续3年在开局之际突出抓优化营商环境，助力中国营商环境的国际排名持续提升。

今年元旦后的第一个工作日，市委、市政府就召开了全市优化营商环境的推进大会，推出了优化营商环境3.0方案。我们不仅对标世行的评估指标，还认真借鉴国内外先进的政务服务理念和经验，推出了32大项200小项的改革举措。

优化营商环境，政府就要当好服务企业的“店小二”，不能“店大欺客”，要体现服务本质属性，做到有呼必应、无事不扰，以充分激活社会活力、市场活力和微观主体的活力。

日前，上海特斯拉超级工厂做到当年开工建设、当年建成投产、当年销售交付，彰显了“特斯拉速度”。要通过进一步优化营商环境，努力使“特斯拉速度”成为上海政府服务的常态。

到政府办事像“网购”一样方便

中央广播电视总台央广：上海“一网通办”上线一年多以来给上海企业和市民办事带来很多方便。今年，上海在这一方面是否有进一步突破和创新的举措？

应勇：全面推进“一网通办”是优化营商环境的一项核心措施，也是政府服务群众、服务企业的一个“金刚钻”和“金招牌”。去年，市委、市政府围绕政务服务“进一网、能通办”，提出了“双减半双一百”的工作目标，均实现超额完成。

今年深入推进“一网通办”，重点还是要围绕“高效办成一件事”，对业务部门的业务流程进行革命性再造，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，要把各部门利益的单个事集成为为群众、为企业服务的一件事。比如，这些年世行有一个考核指标：建筑施工许可。建筑施工许可涉及到政府的各个部门，分别有土地规划、图纸审核、环保绿化等众多部门。但对企业而言，就是建筑施工许可这一件事。上海经过两年多努力，对业务流程和办事流程再造和重构，使这项世行评估指标大幅提升。

在深化数据的互联和共享方面，今年提出了“三个应”：部门信息系统上云要“应迁尽迁”，部门的外网和内部信息系统要“应并尽并”，公共数据要“应归尽归”。为此，提了“两个一律”的要求：凡是政府核发的材料，可以提供电子印章的材料，企业和群众一律免交相关的纸质材料。

推动一网办、一窗办、一次办。此外，还要努力做到逐步让公民和企业到政府办事像“网购”一样方便。

打造苏州河两岸公共空间“生活秀带”

东方网：苏州河两岸今年底要实现42公里公共空间的贯通开放，这一目标能否按时实现，届时将如何尽最大可能留出公共活动空间以满足市民亲水的需求？

应勇：推动一江一河两岸公共空间的贯通开放，实现还水于民，还岸线于民，还景观于民，这是人民的呼声，也是政府的愿望。黄浦江45公里公共岸线贯通以来，公共空间品质不断提升，全市人民群众反响热烈。特别是习近平总书记在今年的新年贺词里还专门提到，黄浦江两岸物阜民丰、流光溢彩，这是对我们极大的褒奖和鞭策。

今年的重头戏，是实现从外白渡桥到外环线苏州河42公里公共岸线的基本贯通。这段岸线和黄浦江岸线有所不同，它贯穿市区，岸线沿线还有不少单位和小区，希望这项工作能够得到社会和群众更多的理解和支持。做好贯通工作，我们要统筹考虑苏州河的防汛和航运等功能。政府既要打造更多的亲水平台和空间，也要注重把苏州河岸线与纵深更多的绿地、公园和文创园区等连接起来，希望能够打造成一个集生活空间、生态空间和景观空间于一体的“生活秀带”。

坚持“留改拆”并举，留住城市记忆

文汇报：1个月前，上海大歌剧院正式开工建设。目前，上海公共文化设施的推进情况如何？上海在保护历史文化遗存方面又有哪些特色做法？

应勇：文化是城市重要的软实力，需要有形设施的硬支撑。作为现代化的国际大都市，上海不仅需要许多大众化的公共文化设施，还需要一批有标识度、有影响力的高品质文化设施。这些年，市委、市政府对文化设施的投入不少，建设力度是大的。

近年来，上交音乐厅、上音歌剧院、国际舞蹈中心、程十发美术馆等相继建成投入使用，上海大歌剧院、世博文化公园和上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、少儿图书馆新馆等相继开工建设。我们要加快建设，使更多公共文化设施尽快建成、尽早向社会开放，让人民群众享受高质量的文化生活。

历史风貌是城市独特的印记，我们一直提倡要让历史建筑可以阅读。历史老建筑见证了城市历史，镌刻了城市记忆，延续了城市文脉。我们要倍加珍惜，加强保护。

近年来，我们坚持“留改拆”并举，把保留和保护放在前面，在加快推进旧区改造的同时，把中心城区里弄房屋、街坊“肌理”保留保护下来，留住城市记忆。

推进城市治理现代化，抓好“一网统管”

上海人民广播电台：上海正在推行城市运行“一网统管”，在城市治理现代化过程中，“一网统管”将会发挥什么作用？

应勇：提高城市治理的现代化水平，努力走出一条符合超大城市特点与规律的社会治理新路，这是习近平总书记对上海提出的明确要求。我们坚决贯彻落实总书记的重要指示，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”。坚持用一流的治理铸就一流的城市。敬畏城市，善待城市生命体，用绣花一样的精细来管理城市，不断提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和水平。

城市“一网统管”是提高城市治理能力现代化的“牛鼻子”。去年，上海政府坚持科学化、法治化、智能化，启动了城市运营平台系统建设，朝着“一屏观天下，一网管全程”的目标，迈出了第一步。今年，我们要围绕“高效处置一件事”这个核心，深化城市运营“一网统管”的平台系统建设，构建市、区、街镇三级平台，增强观察、管理、预防、处置四大功能，提高快速发现、快速反应、快速处置的能力和合力，努力让上海城市更有序、更安全、更干净。

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