首页
2月7日，上海市人大常委会作出《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》（以下简称《决定》），这是全国首部抗击新冠肺炎紧急立法。
有了立法支撑，依法防控更需社区生动实践。作为上海市人大常委会唯一一个街道基层立法联系点,静安区江宁路街道从推进立法、积极普法、规范守法、严格执法等各个环节发力，在疫情防控、企业复工等各项工作中依法治理，促进《决定》在基层社区的全面贯彻实施。
推进立法
火速征集修改意见
“草案第五条中‘应急救援’表述的覆盖面比较窄，建议改为‘疫情防控’”。这是江宁路街道基层立法联系点向市人大常委会法工委提交的书面意见其中一条。
2月5日下午16点，街道收到市人大常委会法工委关于征求《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定（草案）》意见建议的紧急通知，并要求2月6日上午10点予以反馈。
疫情就是命令，工作刻不容缓。街道人大工委迅速反应、及时落实，立即通过网络、电话等形式在“两代表一委员”、基层社区等范围内开展征求意见工作，各居民区信息点和相关信息员也立即行动起来，集思广益，献计献策。经过紧张的统计，共汇总各类修改意见7条。街道人大工委又连夜起草相关书面报告，于2月6日一早提交市人大常委会法工委。2月7日，市人大常委会审议通过并向社会公布了上述《决定》，江宁路街道提出的部分意见建议被采纳，为全市的抗击疫情立法工作作出了自己的特殊贡献。
作为首批上海市人大常委会基层立法联系点，三年来，江宁路街道共参与了12部地方性法规的制定工作，提出立法意见建议230余条，有7部法律的21个条款吸纳了街道提出的意见，充分体现了立法联系点作为社情民意的汇聚点、法治文化的“播种机”和展示人大制度“窗口”的作用。
积极普法
让依法防疫理念深入人心
市人大《决定》颁布后，静安区人大常委会主任顾云豪第一时间到江宁路街道所属社区传达《决定》的有关精神，指导基层依法“战疫”。
街道人大工委也按照市、区人大要求，通过多种途径向街道党政班子、机关干部、居委会和社会公众宣传《决定》内容，更好地运用法律武器指导和推进防疫工作。区人大常委会办公室下派到江宁路街道相关居委会的同志也利用自身工作优势，积极向居民宣传和解读《决定》的有关规定。静安区人大代表、劳动报社党委书记邵新宇和区人大代表、文广实业副总经理周蜀海积极利用自身媒体平台优势，与街道人大工委密切配合，广泛宣传市人大《决定》和街道的相关疫情防控工作，获得了良好的社会反响。与此同时，街道也组织人员力量，通过辖区公共场所和居委会，有条不紊地开展防疫法治宣传工作。
街道第一时间制作了疫情法治宣传PPT，在相关公共场所滚动播放，指导居民群众不能“‘疫’气用事”，不能“见利忘‘疫’”；要“‘疫’言九鼎”、“‘疫’不容辞”。这些醒目的法宣标语旁边还配有相应的法律法规注释，提醒人们在疫情期间应当遵守的相关规定。
为了提高公众对相关法规政策的知晓率，街道将宣传海报张贴在小区的道口或者是宣传栏等显眼处，引导居民对卖“假口罩”，“哄抬物价”等扰乱社会公共秩序、涉嫌违法的行为进行及时投诉举报，有力打击此类现象。
考虑到各类医药商店也会成为疫情期间的关键点位，街道司法所在医药商店门口张贴了抗疫海报，并向医药店面提供防疫宣传手册，供进店的消费者取阅，切实发挥防疫宣传作用。通过多层次、广覆盖的法宣策略，使依法防控的理念深入人心，达到了良好的宣传效果。
规范守法
“五步工作法”筑起安全防线
“基层防控做得到位,老百姓才能宅得安心”。对此，区人大代表、江宁路街道天河居民区党总支书记吴蔚深有感触。
基层社区疫情防控的重要任务，就是做好密切接触者、重点区域来沪人员的居家隔离工作，既要保证“不漏一人”，又要保护隔离人员的合法权益，保障他们的正常生活不受到太大影响。
江宁路街道按照国家有关法律规定和《决定》的要求，结合街道实际，逐步摸索完善了针对居家隔离的“五步”工作法。
第一步，核实信息。每日街道通过市疾控中心下发的名单和自行排查的名单中进行梳理，逐一通过电话或上门的方式核实信息，掌握居住地址、人数、返（来）沪时间。
第二步，公共区域消毒。街道组织有害生物防治社对涉及到的公共区域进行全面消毒。
第三步，三方上门。由相关居委会、派出所、社区卫生服务中心组成三方小组上门送上居家隔离和防护的告知书以及体温计、消毒液、酒精棉球、口罩等个人防护用品。为了保障居家隔离群众的生活，让他们安心居家，街道还会送上必备的生活用品和方便储存的食品，并根据实际情况提供代买采办等服务。
第四步，垃圾清运。组织有害生物防治社一天两次上门收集生活垃圾，并严格按照规范实行“垃圾袋消毒密封30分钟”后“专桶运输”到指定地点。
第五步，密切联系。街道、居委会以及社区卫生服务中心密切关注居家隔离人员动态情况，确保每天联络两次，关注体温变化、生活需求以及是否出现病症等情况。通过将规范的程序、严格的手段与温情的执法相结合，确保了街道96人45户的居家隔离人员相关工作的顺利开展，街道至今未发生一起确诊病例。
合规依法
精细指导楼宇园区有序复工
确保统筹推进疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进，是当前的最重要工作。
江宁路街道成立了以街道党工委书记、人大工委主任沈虹为组长的专项工作组，积极落实疫情防控主体责任，进一步加强服务与指导，指导楼宇园区物业制定“一楼一方案”、“一园一方案”、“一企一方案”，明确物业和企业的疫情防控主体责任，并在防疫物资保障、防控措施培训、宣传氛围营造、复工沟通联络等方面，积极为楼宇园区物业和企业提供支撑。
在复工审核环节，街道按照“全覆盖、无遗漏”和“谁审核、谁把关、谁检查”的要求，从严把握复工相关标准，对于防控措施不到位、员工管理不到位的企业，坚决不予通过。2月18日，街道制定关于加强企业有序复工及疫情防控工作方案，建立由党政主要领导牵头、街道班子成员包干重点楼宇的工作机制，并抽调机关干部、楼宇党群工作者、相关职能部门工作人员等组成专项工作组，负责落实企业有序复工和疫情防控工作。
2月19日起，各专项工作组分头开始走访复工企业，了解复工后企业经营发展情况，以及防疫措施落实情况。区人大代表袁纯所在的玫琳凯（中国）有限公司积极响应政府号召，实行分批复工、错峰上下班、复工轮岗制等措施。区人大代表、同乐坊文化实业公司总经理汤烨勍认真抓好同乐坊园区各入住企业的复工审核及准备工作，保证园区复工平稳有序进行。
截至2月25日下午，街道已审核通过复工企业1016家，复工人数8914人。
严格执法
扎实开展街面巡查整治
把好“防扩散”的关口，减少人员聚集、减小传播风险是阻击疫情的有效手段之一。
江宁路街道联合派出所、市场监管所、城管等部门依法开展了群租、民宿、地下空间等隐患场所以及“五小”单位的全覆盖检查和集中整治，同时加强对辖区7963户出租房屋信息梳理和动态管理，彻底排摸各类风险漏洞。
街道以党员干部为主，建立了2支街面防控工作小组，重点检查开业单位的环境卫生和人员管理制度，加大宣传动员力度，做到应关尽关，切断病毒可能的传播途径。街道人大工委积极发挥监督职能，指导协助防控组开展工作。排查过程中，对容易产生人员密集接触的“五小”单位和小餐饮企业，街道要求立即关停或仅限外卖、外带。对于还未开业的，街道要求推迟开业时间。对不容易产生接触传播的公益类、为民服务类场所，如菜店、水果店、连锁小超市等，街道要求店家做好场所卫生消毒，张贴告示提醒居民需带口罩才能进入。
餐饮类企业营业时间不一，有的餐厅早上开门，晚市休息；有的酒吧则是白天大门紧闭，夜晚营业。防控组就分时段行动，“白+黑”滚动时间上门解释政策，减少人员聚集的风险。辖区内有一家小餐饮门面较为隐蔽，检查人员留意到店铺门口接连停放2辆外卖车辆。于是，检查人员进店核实了店铺性质，得知这家餐饮这段时间只做外卖生意，检查人员提醒店铺负责人要做好场所的消毒和人员的防护工作。
几天反复排查下来，街道共劝关“五小”单位等50余家，而街道同志耐心的态度和细致的解释也获得了企业和群众的理解和支持。 （静安区人大法制委员会）
SourcePh" style="display:none">
放大
上一版
