疫情导致年夜饭泡汤 消费者退订障碍重重

　　投诉人：沈女士  李女士

投诉时间：2020年2月

这次疫情正值2020年春节前夕，不少消费者已提前预定了年夜饭，却因突发疫情，消费者响应政府号召“不聚集，减少传染”，纷纷向店家提出了退订年夜饭的要求。

沈女士称之前在世博源里某饭店订了年初五的新年聚餐，付了1000元定金，因此次疫情，家人最终沟通后决定取消聚餐，但和商家多次交涉，商家却不肯退定金。

而李女士表示，年前在小区附近的饭店付了500元定金预定了年三十的年夜饭，因她居住的小区内有湖北来沪过年的人员，所在街道开展严进严出。她担心可能有疫情风险，再三考虑后，在年三十当天上午向店方提出退订，但店长称老板不同意退。之后，李女士多次与店长沟通此事，但对方始终不同意退还定金。

沈女士和李女士因与商家协商无果，先后拨打浦东新区消保委的电话，寻求帮助。

◆记者连线

1月20日，国家卫健委正式颁布将新型冠状病毒纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。随后，各省市也陆续启动了重大突发公共卫生事件响应。上海市政府也在1月24日召开的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议上，决定上海启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。

餐饮业的特点之一，便是在履行合同中必然会带来人群的聚集。由于此次疫情的防控重点在于避免人群近距离接触，因此如果坚持履行餐饮合同，势必会对消费者的健康构成严重威胁。消费者出于自身安全考虑取消消费行为，具有合理性和正当性，也是在为疫情防控作贡献。综上所述，在当前特殊情况下，疫情及防控措施构成了餐饮服务合同的不可抗力，根据《合同法》第九十四条之相关规定，消费者有权依法解除合同，并且免除相应民事责任。另外，消费者虽有权要求餐饮服务经营者返还定金，但无权要求双倍返还定金。

对此，消保委工作人员在接到投诉后，积极与被投诉商家联系协商，其中沈女士获退一半定金后，表示可以接受，双方顺利和解。

而李女士所投诉的饭店店长则表示，由于李女士当天才提出退订，此前他们还因桌位已预订婉拒了其他顾客，所以饭店的损失也很大，定金不能退还。浦东新区消保委工作人员指出疫情当前，希望商家能够以大局为重，尽量全额退款或者予以延期，但该店长坚持无法退款。

浦东新区消保委呼吁涉及餐饮预定的经营者，尽可能的给予取消订单，退还定金。若经营者有困难的，也应和消费者尽量协商解决，如采取延期、送餐到家等方式，尽可能减少消费者损失。

◆律师说法

上海翰鸿律师事务所合伙人金玮律师分析认为，消费者因疫情及防控措施而无法接受餐饮服务的，有权依法解除合同并要求餐饮服务经营者返还定金。

金玮律师指出，2020年2月10日全国人大常委会法工委就疫情防控有关法律问题答记者问时明确，当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件，为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

同时，金玮律师也坦言，消费者因疫情影响而解除餐饮合同后，对于已给付的定金问题，在解除合同时，如商家不能证明有实际损失的，应当全额返还消费者的定金；如商家有证据证明其因为履行合同已产生实际损失，由于双方对于该损失的发生均没有过错，依据公平原则可由双方酌情合理分担，商家可在返还消费者的定金中予以适当扣减。

此外，金玮律师表示，通常情况下，消费者在签订餐饮服务合同时会交付一定数额的定金，作为履行合同的担保。法律也明文规定有“定金罚则”，给付定金的一方不履行合同义务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同义务的，应当双倍返还定金。但在特殊情况下，可以不适用定金罚则。《最高人民法院关于适用〈担保法〉若干问题的解释》第一百二十二条明确规定，因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的，不适用定金罚则。因此，基于目前所发生的疫情确属不可抗力，消费者因疫情影响不能实现合同目的而要求解除合同，不属于违约行为，有权要求返还定金；如商家因此要求解约的，亦不属于违约行为，无需双倍返还定金。  记者  金勇

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