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□法治报记者 夏天
疫情防控期间，正试点“社区云”平台的周家渡街道居民，有了跟“小巷总理”“小窗”沟通的渠道。居民们可直接跟居民区书记对话，书记也能第一时间反馈。这种“线上点对点实名认证、后台一对一直接支撑”的方式，被周家渡街道称作“敲门”。通过“敲门”，街道解决了民主协商、公众参与的问题，产生了意想不到的效果。
据悉，“社区云”是一个旨在推动智能化与社区治理融合，提升基层社会治理效能的平台，目前该平台正在本市部分区、街镇试点运行。预计今年底，全市16个区215个街镇6077个居村委会，都将能够通过该平台开展社区治理和为民服务工作。
“随手拍”解决身边难题
家住昌里第五居民区的小王，像许多年轻人一样，生活中与居委会无甚交集。但前阵子，当他的爱车总是被车位旁的树脂淋脏时，他再也坐不住了。
正好此前因疫情期间预约领口罩需要，小王和许多邻居主动注册了正在试点中的“社区云”平台，他便抱着试试看的心态，“随手拍”了自己爱车的照片，通过“社区云”反馈给居委会。没想到仅用时一天，居委就安排专业人员解决了树脂滴落问题。
“效果很好，居民很满意。”昌里第五居民区主任武华告诉记者。她提到最近一桩印象深刻的故事：小区正在为营造“社区花园”事宜，在“社区云”平台居民议事厅讨论。放在过去，如果用电话征询，应者寥寥；微信群讨论，则容易被群成员你一言我一语“带歪楼”；而“社区云”议事厅有自己的议事规则和投票制度。虽然目前“社区花园”项目仍在讨论中，但武华觉得有这样的自治过程，才是大家更希望看到的。
“谁家的狗丢了？”“我们楼道灯坏了，求助。”“下班走夜路，小区里竟发现一条蛇！”现在，周家渡街道居民使用“社区云”，不仅能及时反馈上述“身边事”，还能通过“社区云”开展邻里互动。
市民政局副局长曾群表示：“通过‘社区云’的‘居社互动’平台，依托各功能版块，可以进行线上社情民意表达和参与社区治理。尤其是在‘议事厅’版块，居民群众可以直接对社区公共议题进行投票、发表意见，比如是否加装电梯、如何解决小区停车难、垃圾如何便捷分类等，从而实现居村与居民的零距离沟通交流，让居委有更多渠道收集民意、汇集民智、沟通民情。”
将基层“表哥”“表嫂”解放出来
周家渡街道云台第一居民区党总支副书记张炜，曾像许多基层社区干部一样，是众多“表哥”“表嫂”中的一员，保管着各类居民信息台账，时常翻阅比对，繁琐不堪；他也用小本子记满了各类社区治理类App的账号密码，每天要在不同平台间频繁切换登录。
最近半年来，随着“社区云”在周家渡街道的试点，张炜和同事们纷纷感叹：“总算把我们解脱了出来。”
张炜信手拈来一个数字：“云一居民区共有90岁以上老人25名。”这是他最近在执行“为高龄老人免费送牛奶”政策时，使用“社区云”筛查到的信息，而放在以往，这需要他“钻进”台账里忙活半天。又譬如张炜最近通过“社区云”得知，居民区所有车主实际需求车位249个，而放在以往，这又是一项艰巨的排摸工作……
近年来上海各区、各街镇对社会治理信息化、智能化做了大量探索，但仍有些突出问题，如各政府部门间信息不互通，基础数据库难以共享等，导致数据碎片化、标准不一致。很多程序、应用无法通过统一的信息平台对基层治理进行支撑，有时反而会因为程序、应用、平台过多，加重基层负担。
而“社区云”的推出，有望有效打破上述壁垒。“社区云”上接大数据中心，下接各区、街镇和居村，横向连通各政府职能部门，将来可以为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑。
数据库的共享、信息资源的打通，有助于未来实现“信息找人”与“政策找人”，从而让不知晓政策、没享受到政策的“沉默的极少数”，也能尽享民生服务。
在周家渡街道党工委书记华英姿看来，“社区云”的出现恰逢其时。她说：“周家渡街道是浦东最老的街道，以前大多依靠基层社工跑楼道敲门，凭主观经验臆断、被动处置小区急、难、愁、盼问题。我们在试用过程中感觉到，各个信息平台都可以在‘社区云’打开，形成了一个社区信息数据系统的总入口。对居委推进各项工作和数据管理、撬动社区治理提供了很大的支撑。”
疫情中扮演关键角色
“我们还感受到‘社区云’居社互动这套‘实名实户认证’体系也特别宝贵。”正如社区工作者的感受一样，华英姿对“社区云”具备的“议事规则”非常认可。特别是在疫情期间，“社区云”起到的关键作用让这名街镇负责人惊喜不已。
“在试点进入今年1-2月份时，疫情的突发，让我们以为试点会碰到很大的阻碍，没想到后来发现，反而是疫情更加突显了‘社区云’的价值。”华英姿表示，在一个不见面的时期，“社区云”就是社区治理的关键点和重要窗口。“我们3.5万户居民主动实名加入了‘社区云’平台，在这个平台上可以衔接口罩预约，可以了解我们的防疫动态，所以疫情更加突显了‘社区云’的重要性。”
昌五居民区主任武华披露，2-3月份时，昌五党总支、居委会首次在社区云上，向广大居民发出志愿者招募倡议，号召小区居民携起手来守护昌五家园，一起战“疫”。小区志愿者第一时间响应号召、积极行动，纷纷在社区云里留言报名，一句句“我报名”，温暖人心，在这个寒冷的冬天为大家带来了浓浓的暖意。
甚至还有一位居民，他看到“社区云”通告在发口罩预约通知，主动说自己来做个二维码，发在“社区通告”上，方便邻居们扫一下二维码，就可以自动排号。“所以当时我们第一个小区的口罩预约排号，就是通过‘社区云’居民自己设置的二维码来实现的。居民会自发地用‘社区云’做些东西，这个是我们意想不到的。”
各类既有应用无需推倒重建
曾群还明确，正如周家渡街道的居民会自发用“社区云”做些东西，体现了“社区云”是个兼容并蓄的平台。首先，各区现有的社区治理平台、各街镇现有的特色应用程序、各政府条线部门现有的应用，经过改造，统统可以接入“社区云”，没有“需要推倒重建”的问题。
此外，基层在应用“社区云”过程中，如果诞生了什么创新应用，产生了良好的治理效果，那么经过全市层面的推介，还能成为更广泛采用的“明星应用”。
据悉，“社区云”是2019年12月上线试点的，目前已在浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、宝山、松江、崇明9个区的20多个街镇试点。
预计到今年底，全市16个区215个街镇6077个居村委会都能应用“社区云”开展社区治理和为民服务工作。
“届时，将有更多社区居民通过‘社区云’参与自治共治活动，让‘社区云’在‘实战中管用’，让‘基层干部爱用’，让‘群众感到受用’。”曾群说。
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