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一、起草背景
上海是外商投资中国的重要目的地，外资在加快推进上海开放型经济建设中具有重要地位和作用。2019年全国人大审议通过了《中华人民共和国外商投资法》，对外资工作提出了新要求。在当前国际投资经贸形势发生深刻变化的大背景下，制定一部符合上位法精神、适应上海对外开放和促进外资工作实际的地方性法规，进一步增强外国投资者的信心，推动上海开放型经济继续向更高水平、更高质量发展，是十分必要的。
二、主要内容
《条例（草案）》（征求意见稿）分总则、扩大开放、投资促进、投资保护、投资服务、附则等六章、共51条。主要内容如下：
（一）强化更高层次扩大开放。一是明确全方位扩大开放，推动国家有关服务业扩大开放措施在本市率先落实（第七条、第八条）。二是明确自贸试验区、临港新片区等特殊经济区域的扩大开放举措；推动进口博览会与投资促进活动协调联动（第九条至第十二条）。三是为扩大开放提供调法保障。对涉及本市扩大开放事项，明确应当加强与国家有关部门的沟通，推动有关法律、行政法规、国务院决定以及部门规章等调整适用（第十三条）。
（二）聚焦更高质量引进外资。根据投资促进工作一般流程，对投资促进服务体系、平台、机构、活动等环节逐一规定。同时，鼓励设立跨国公司地区总部、外资研发中心等有上海特色的外资平台，推动投资促进创新升级（第十四条至第二十四条）。
（三）凸现更加平等的外资保护。一是明确外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度（第四条）。二是明确外资征收补偿标准（第二十六条）。三是对外资自由进出、知识产权保护、商业秘密保护、参与政府采购、政策文件制定、政策承诺、地方标准制定、参与特许经营活动等，作出平等适用和保护的具体规定（第二十七条至第三十五条）。四是对外资投诉机制明确了具体处理流程，对与外资纠纷争议解决相关的仲裁、复议、诉讼等机制作了规定（第三十六条、第三十七条）。
（四）提供更加便捷高效的政府服务。一是明确市、区人民政府建立完善外商投资议事协调机制，更好地协调解决外商投资工作中的重大问题（第五条）。二是是对外商投资企业办理登记注册、项目核准备案等手续，提供便利化服务。外商投资信息报送以确有必要为原则（第四十条至第四十二条）。三是建立健全重大外商投资项目服务制度（第四十四条）。四是建立健全与外商投资企业的政企沟通机制（第四十五条）。
三、征求意见的重点
1、如何进一步完善本市外商投资促进工作体系？
2、如何进一步加大对外商投资的保护和服务力度？
3、其他意见和建议。
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