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新冠肺炎疫情发生以来，给人民的生命财产造成了极大的损失，也给人民法院的执行工作带来新的考验。为此，最高人民法院及时出台了《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，各级法院准确解读《指导意见》的精神，以服务常态化疫情防控和生产生活秩序恢复，保障经济发展和社会稳定大局。
本期“专家坐堂”聚焦各级法院在新冠疫情期间创新执行工作，既保障经济建设，又严格依法执行，“两手抓”取得了良好的法律效果和社会效果。
【案例一】
制药公司欠债被冻结
疫情来袭紧急解冻
中信银行股份有限公司某分行（以下简称中信银行）依据已经发生法律效力的民事判决，于2020年1月22日向法院申请执行某制药股份有限公司（以下简称某制药公司）、邓某等金融借款合同纠纷一案，立案执行借款本金15842659.81元及利息。法院在案件审理阶段，对制药公司在第三人处的未到期债权150万元予以保全；案件进入执行后，又冻结了邓某名下银行存款近30万元，同时查封了邓某等名下位于成都市的4处房产。
2020年2月10日，被执行人邓某向法院提出紧急申请，称因新冠肺炎疫情突然暴发，为响应国家号召，制药公司急需购买保障复工复产的防护物资，因存款被冻结，故请求法院解除对邓某名下银行存款的冻结，以解制药公司燃眉之急。法院收到申请后，高度重视并调查核实。经查，被执行人是一家制药企业，邓某等是制药公司股东及实际经营者，为该公司的借款提供担保。制药公司现有员工200余人，因新冠疫情突然暴发，已处于停工、停产状态，该公司及邓某等名下除冻结的近30万元资金外确无其他资金；如不能及时复工复产，制药公司将面临更大的经营危机，也不利于实现申请执行人的债权。鉴于本案实际情况，承办法官立即与申请人沟通，仅用2天时间，促使双方于2020年2月21日达成了分期履行的和解协议，并于次日解除对邓某银行存款的冻结，制药公司取得资金后，得以顺利复工、复产。
【法官说法】
疫情期间，制药公司的复工复产，不仅关涉该企业的存续还关系到公司200多名员工就业保障问题，一定程度上维护了社会稳定，有助于整个社会防疫工作的推进。该案被执行人提供了有效担保，解除冻结账户既可救急被执行企业之困，也能够保障申请执行人的权益，实现了情与法的融合。法院接到紧急申请，从促成当事人达成和解协
议，到最终解除冻结账户，用时不到2天，帮助企业迅速复工复产。本案在法律框架下的“变通”执行行为贯彻落实了善意执行理念，更是司法为民的生动实践。
【案例二】
申请执行人被隔离
急需用钱特事特办
刘某等因煤矿经营需要而向冷某、谢某先后借款285万元，后因未完全偿还借款，冷某、谢某将对方诉至法院。判决生效后，冷某、谢某向法院申请强制执行，立案执行借款本金273万元及利息。因被执行人刘某等常年在外务工下落不明，该案一直没有实质性进展。但法院在办理另外一起涉及刘某等的执行案件中，查封了刘某位于重庆市的住房一套。2020年1月，通过另案对该套住房的处置，有剩余可供普通债权人分配的案款30余万元。
全国新冠肺炎疫情防控处于紧要之际，承办法官微信工作号突然接到申请执行人冷某的求助。冷某是一名医务工作者，因春节期间治疗过一名确诊为新型冠状病毒肺炎病例的患者，与妻子正在接受集中隔离医学观察，家中的老人因病也需要住院治疗，急需人民法院先行发放案款救急。知道情况后，承办法官立即进行核查，并及时报告分管院领导。经法院执行专业法官会议研究，同意在不超过冷某可分得的额度内，将无争议的10万元执行款可先行支付给冷某，并将上述情况告知其余债权人，说明情况并征得同意。法院随后将案款10万元汇入冷某的银行账户内，解决其家中老人就医及必要的生活支出等问题，冷某及家人极为感动。
【法官说法】
2020年春节期间，是新冠肺炎疫情防控最紧要的时期，如果该笔执行款按照正常的分配程序进行，将因疫新冠肺炎疫情的不确定，文书的送达、异议期等情形的影响，无法及时兑现支付。导致申请人家中老人患病无法及时治疗，也对正在接受集中隔离观察的冷某产生不利影响，抗疫一线医务工作者的合法权益不能保障。法院突破常规的案款分配程序，在征得其他债权人的同意下，迅速将案款先行发放给申请执行人，既确保申请执行人安心配合集中隔离医学观察，服从抗击新冠肺炎疫情的大局，也解决了家中老人的及时治疗，体现司法的人文关怀。法院的主动作为，既为申请执行人送去了一份温暖，也实现了新冠肺炎疫情防控与善意文明执行的有机统一。
【案例三】
遇疫情公司经营困难
“量身定做”执行方案
被执行人某旅游投资有限公司（以下简称旅游公司）前期是一家投资过亿的房地产、旅游企业，信誉良好，投资建设了诸多项目，解决了上千人的就业问题。2019年9月，旅游公司因买卖合同纠纷，被某贸易公司诉至法院，后双方达成调解，由旅游公司分期支付货款等费用约250万元。旅游公司在履行50余万元后，未按期偿还剩余款项。2019年10月，贸易公司向法院申请强制执行，请求旅游公司偿还剩余货款197.3万元及利息。
在案件执行过程中，被执行人旅游公司向法院提出申请，称企业目前经营困难，请求宽裕履行时间。收到申请后，承办法官立即对该情况进行调查核实。经查，该公司因产业配套资金未到位出现了暂时经营困难。为避免常规失信惩戒措施可能带来的企业经营困难加重问题，引发社会不稳定事件发生，执行法官耐心地向申请执行人进行沟通，阐明强制执行的利弊，最终申请执行人同意对旅游公司进行“放水养鱼”、生道执行，暂不对其纳入失信名单予以惩戒，并与旅游公司重新达成还款计划，分期分批次履行义务。旅游公司2019年11月履行了120万元，12月履行了20万元，正值第三期款项履行时，全国新冠肺炎疫情突然来袭，该公司经营状况雪上加霜，发放员工工资及偿还银行贷款都出现困难。承办法官主动与申请执行人沟通，双方当事人第三次达成还款计划，给予旅游公司更多的时间化解经营困难。2020年3月底，旅游公司最终克服新冠肺炎疫情带来的经营困难，兑现承诺，全部履行到位。目前，旅游公司也已全面复工复产，生产经营有序推行。
【法官说法】
近年来，各级法院致力于以审判执行工作服务高质量发展，以“切实解决执行难”为抓手，深度融合社会治理体系和治理能力现代化建设，执行中高度重视政治效果、社会效果、法律效果的统一。受理本案后，法院组成专班对案件背景、执行原因、存在困难和问题进行了深入研判，明确了“放水养鱼”、分期履行等具体工作举措。在新冠肺炎疫情防控大局之下，人民法院积极发挥司法职能，在维护申请人的合法权益时，立足涉执企业的实际情况，以司法保障维护企业健康稳定发展。该案执行过程中，法院并未机械采用常规的失信惩戒、冻结账户等强制措施，而是通过实地调研、“面对面”听取双方诉求，“量身定做”执行方案，采取“放水养鱼”的执行策略，力促申请执行人胜诉权益兑现、被执行企业资产盘活，实现了双赢，有力保障了经济社会的高质量发展。
【案例四】
借疫情当“挡箭牌”
法官及时调研顺利执结
徐某与罗某是朋友关系，因罗某拒不偿还徐某的借款本金20万元及利息，在催收无果的情况下，徐某诉至法院。经法院判决，罗某须在判决书生效后十五日内偿还徐某借款本金、利息及其他费用共计30万元。本案2017年进入执行程序后，在承办法官主持调解下罗某与徐某达成执行和解协议，罗某按照执行和解协议偿还了部分欠款后，便以各种理由不再履行执行和解协议。
2020年4月徐某向法院申请恢复执行。执行过程中，法院依法向罗某送达了执行通知书、报告财产令。罗某经法院传唤，未到场接受询问，亦未如实申报财产，还和承办法官玩起了“躲猫猫”。法院遂冻结了罗某名下银行卡、网络资金。罗某见事态不妙，便通过电话向承办法官表示，新冠肺炎疫情期间钱不好挣，现无法偿还徐某借款，让法院解冻其银行卡。当时正值新冠肺炎疫情防控的紧要关头，承办法官一方面通过网络查控系统核查罗某的银行存款、车辆、房产等财产信息，一方面通过智慧执行APP向罗某所在社区发起网格协助。经多方调查发现，罗某具有履行能力，所谓的“新冠肺炎疫情期间钱不好挣”只是其规避执行的借口。承办法官反复给罗某讲解规避执行的严重后果，罗某仍置若罔闻。鉴于该案实际情况，承办法官及时调整执行策略，加大对罗某规避执行行为的打击力度。一是向罗某发出限制消费令，二是将其列入失信被执行人名单，三是对其名下房屋启动评估、拍卖程序。迫于执行联合惩戒的巨大震慑力，罗某主动到法院承认错误，自愿接受罚款。2020年6月23日双方再次达成执行和解协议，罗某当场兑现15万余元，本案顺利执结。
【法官说法】
本案罗某拿新冠肺炎疫情为“挡箭牌”，企图规避执行、抗拒执行。承办法官通过全面摸排罗某财产状况，确定其属于有履行能力而拒不履行的情形后，精准适用失信惩戒和限制消费强制措施，罗某迫于执行联合惩戒的巨大震慑力，主动履行还款义务，案件顺利执结。新冠肺炎疫情防控期间，法院对确受新冠肺炎疫情影响案件，坚持 “一案一策”工作思路，全面贯彻善意文明执行理念，确保执法办案不影响新冠肺炎疫情防控大局。对以新冠肺炎疫情为幌子规避执行、抗拒执行的行为，加大打击力度，确保维护人民群众合法权益，维护社会和经济秩序，维护社会公平正义。 （据四川高院执行局）
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