智慧赋能，撬动平安城市“数字化”转型

　　□见习记者  翟梦丽

据第三方公司调查显示，2020年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第8年实现“双提升”。始料未及的新冠疫情，并未停滞上海发展的脚步，反而成为检验城市平安底色的“试金石”。两项数据再创历史新高的背后，挥洒着全市公安民警的辛勤汗水，更书写着一串串舞动的字节、一行行飞扬的代码。

2020年，上海市公安局以智慧城市、智慧公安建设为支点，主动融入城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”，撬动了超大城市平安建设的“数字化”转型，让生活在城市中的每个人更有获得感、幸福感和安全感。

打击防控“数字化”，高效打防每一起民生案件

“没想到民警这么锲而不舍，太令人感动了。”某外资企业中国分公司负责人李女士清楚地记得，为阻止她向骗子转账，民警打了她十几通电话，不厌其烦、百般叮嘱，终使她在最后一刻幡然醒悟，避免了300余万美元的损失。

2020年，市反诈中心通过涉诈电话智能识别、诈骗短信拦截系统等技术，智慧查控，精准防阻，成功拨打劝阻电话66万余次，间接避免群众经济损失人民币12.1亿元，案件既遂数同比降8.4%，缴获涉诈“两卡”近万张。

智慧公安系统的深度应用，使打击防控实现了从“被动打击”向“主动防控”的转变。2020年，上海刑事案件发案同比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%。

目前，全市95%的居民小区和所有商务办公楼宇完成智能安防建设，相关区域基本实现了可防性案件的“零发案”。2020年，全市入室盗窃案件发案同比下降72%，破案同比上升23%。

城市治理“数字化”，高效处置每一起风险隐患

第三届进博会期间，展商张先生原以为严格的疫情防控会造成排队拥堵，没想到他凭着自己的通行证就能够进场，不用出示核酸检测证明和手机绿码。

为兼顾安全与秩序，上海警方把核酸检测证明、健康管理作为证件申领激活前置条件，会同市大数据中心建立健康数据滚动核查机制，实时共享比对数据，及时调整证件通行权限，解决了入口人员积压影响进场通行速度的问题。

“这届进博会凭证管控区域由7平方公里压缩至4平方公里，减幅超过40%。”市公安局指挥部指挥中心副主任曹军介绍，依托上海城运系统公安道路交通管理子系统（IDPS），警方得以实时评估区域交通运行底数，动态调节管控强度，充分释放路网通行潜力，为市民群众提供更好的出行体验。

目前，得益于IDPS系统在全市的推广应用，城市交通运行更加科学化、精细化、智能化。2020年，全市道路交通事故数、亡人数同比分别下降5.4%、28.8%。

如何把城市管理从“大动脉”拓展到“毛细血管”，实现社区治理的“数字化”？

“滴滴滴滴……”家住青浦区昱芳苑的张先生下班回到小区，刚推着电动车进入电梯，警报声就响了，电梯门也合不上。很快，保安就赶来劝阻，告知楼道充电的火灾风险。青浦分局崧润路派出所辖区已经广泛安装了具有防范高空抛物、电动车上楼充电等功能的智能设备，实时感知到的风险数据第一时间传递到派出所综合指挥室，消防隐患、停车纠纷等非警务类警情“一键分流”至相关职能部门，派出所得以把精力集中在打击破案上。

政务服务“数字化”，高效办成每一件身边小事

“在上海，处处都能感受到效率与温度！”2020年10月，韩国人朴先生入境抵沪，在位于杨浦区的租住地，他通过手机登录“境外人员住宿登记互联网自助申报系统”在线完成了住宿登记，不用像过去一样跑属地派出所。

随着公安“放管服”改革持续推进，许多原本必须到派出所“见面办”的事项，现在可以“不见面办”，甚至是“指尖办”。依托政务服务“一网通办”建设，上海市公安局坚持问题导向、需求导向，不断完善“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式。截至2020年年底，公安政务服务事项的网办率已经从年初3.66%提升至60%以上。

为方便群众办事免交材料、生活出行免带证件，市公安局制作共享了身份证、驾驶证、护照等76类7200余万张电子证照，占市电子证照总量60%以上，支撑各政府部门调用，并在公安各政务服务窗口以及交通执法、宾旅馆住宿等场景全面应用。群众只需要电子亮证，就可以便捷办事、出行。

受益于长三角警务一体化，许多跨区域的民生事项现在也可以同城办、网上办。通过打通数据链路，长三角三省一市的电子驾驶证、行驶证已经可以实现跨区域互认。

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