“胜诉退费”为何成难题？

　　□法治报记者  胡蝶飞法治报通讯员  严剑漪  奚晓诗

“有些案子竟然在半年、一年后仍然没有退费成功……”今年5月底，刊载在政协上海市委办公厅《挚友诤言》上的《建议将法院诉讼费退费时效作为政法教育整顿整改重点》一文，引起了上海市高级人民法院的高度重视。

已经生效的案子，诉讼费为什么一直没有退给胜诉方？自6月1日起，上海法院全面彻查“胜诉退费难”问题，并将通过为期一个月的“穿透式”整改，全力解决这一群众反映突出的难点痛点堵点问题。

胜诉退费超时46天  拖延现象突出

一份来自“上海法院胜诉退费专项管理平台”的统计显示，自2018年4月至2021年5月，全市法院胜诉应退案件为4.34万件，胜诉实退案件为4.29万件，实际退费案件占比为98.84%，目前待整改清理的“胜诉应退未退案件数”为583件。据统计，各法院“胜诉退费”天数为61天，按照法律文书生效之日起15日内退还胜诉方诉讼费的有关规定，目前“胜诉退费”存在超时46天的问题，拖延现象比较突出。

这些案件“胜诉退费难”的原因究竟在哪里？经过分析排查，上海高院找出五大原因：部分法官依法主动退费的意识不强，部分法官存在“败诉当事人交纳诉讼费用后，再退还胜诉当事人”的陈旧办案观念，个别法官存在“等待胜诉当事人自行提出退费申请”的传统办案习惯；部分案件显示上下级法院之间、法院内各部门之间工作衔接不畅以及退费审批程序繁琐、流程拖沓等问题；法院与当事人的沟通不到位，有的当事人不愿意提供退费账号，有的提供了账号但账号错误，还有的因为诉讼退费金额较小索性放弃退费，导致无法退费；主体责任落实不到位，院、庭长管理意识不强、监督不及时，措施不够有力，未能做到监管全覆盖；信息技术未能及时更新升级，导致退费手续繁琐。

“多管齐下”纳入法官考核

5月31日，上海高院下发《上海市高级人民法院关于深入开展“胜诉退费”专项整改活动的通知》  （以下简称《通知》），决定自今年6月1日起在全市法院开展为期一个月的“胜诉退费”专项整改活动，依法、足额、主动、及时退还胜诉当事人预交的诉讼费用。

由于“胜诉退费”工作涉及法院立案收费、退费、费款管理、信息技术保障、归档审核、移送执行等诸多环节，为完善退费规程，形成长效机制，上海高院对各部门作出分工，并将尽快出台上海法院“胜诉退费”的操作规程和实施细则，加强今后日常管理和监督。据了解，《通知》中详细列出了上海高院7个部门的分工职责，问题找准，态度到位。

据悉，上海法院将于本月15日前完成“胜诉退费”信息技术更新升级，包括：全市法院网主页“应用通报”栏目增加“全市法院胜诉退费统计”模块；立案时将“胜诉退费”银行账号作为必填项录入审判系统；审判系统增加“胜诉退费”线上审批功能和“批量退费”登记功能；审判系统录入案件生效日期时同步提示主动退费；互联网和移动端“诉讼服务”栏目增加“胜诉退费”功能供胜诉当事人使用。

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