“枫桥警务”点亮“平安书院”

　　□法治报记者  陈颖婷

书院镇地处东海之滨、临港之翼，是著名的瓜果之乡，这里既有大家熟悉的8424西瓜，也有满院书香。如今书院所在的临港新片区已经成为上海重点发展的最“火”新城区，持续且高强度的经济发展更加需要安定平稳的生产和治安环境。

作为这方土地的守护者，浦东公安分局书院派出所积极应对新形势、新挑战，采取有效措施，防风险，保稳定，围绕“多元化化解矛盾、全时空平安守护、零距离服务群众”的工作目标，全力打造郊区特色的“枫桥式公安派出所”。

健全“化解+”预警机制确保矛盾不上交

“她们俩又吵起来了，黄警官您快来吧。”今年3月20日，书院派出所社区民警黄和平正在家中休息，忽然就接到了社区信息员王女士打来的电话，他一听便知说的是村民杨女士和潘女士。她们两人是妯娌关系，却因为老人过世后的房产归属问题产生了嫌隙，时常为了一些“鸡毛”小事争执不休。这次又因两家相邻承包地田埂分界问题吵了起来，甚至动起了手。

在日常工作中，书院派出所大力发展社区综合协管员、村居干部、场所工作人员等群体为信息员，努力建立一张覆盖全辖区的信息员网络，从而第一时间掌握相关动态，为矛盾纠纷排查调处赢得时间、争取主动。除了信息员，书院派出所还牵头组建了多个由社区民警和村居委调解干部、城管、市场所等组成的“化解+”小组。黄和平在对两人因纠纷引发的打架案件进行细致取证后，立即调动“化解+”小组，同时启动派出所、镇司法所、律师事务所“三所联动”化解机制。

在黄和平等人的调解下，两人很快达成了赔偿协议，紧接着黄和平等人对双方涉及的房屋纠纷开展释法教育，引导双方通过法律途径解决，双方捡拾种植的土地则由村委出面收回，双方均不得再开展种植。解决方案当场便得到了双方的认可并且至今未再次发生纠纷，这个埋藏多年的隐患被妥善化解。

今年以来，书院派出所已经通过“三所联动”机制化解疑难矛盾纠纷14起，其余各类通过联勤联动站平台解决的“小矛盾”更是数不胜数，确保了“矛盾不上交”。

织密“立体+”防控网络确保平安不出事

长期以来，作为瓜果之乡的书院镇却一直有一个困扰，也许是西甜瓜过于香甜诱人，因此相关盗窃案时有发生。每年10余起的发案数，总是让瓜农们心头不快。

随着书院镇公共视频逐渐完善，派出所一边指导各村建立村级公共视频网络，一边将系统接入派出所综合指挥室，确保派出所能够实时关注农村地区各出入口。对于安装不便的田间地头，派出所早有打算，建议瓜农们自行架设摄像头进行防控。同时，每逢西甜瓜上市期间，派出所便会适时调整勤务模式，重点开展夜间田间西甜瓜种植地区的巡逻管控，经过立体防控网的不断织密，辖区西甜瓜被盗警情大幅度下降，盗窃案件屈指可数。

为进一步织密“立体+”防控网络，书院派出所整合相关部门、行业、企业、个人的力量，以联勤联动建立健全警企、警校、警医、警银等一系列平安共建机制，构筑起“社会治安社会治”的立体化社会治理新格局。

“我们这里一幢小房子里乱哄哄住了20多人，太吵了。”今年5月1日晚上，书院派出所民警蔡骏接到了辖区居民打来的一个投诉电话。

层叠的高低床铺、四处乱拉的电气线路……赶到现场看到不大的房子里塞了足足27人，蔡骏一阵后怕，这样人员密集且隐患重重的居住环境，一旦发生火灾事故，后果难以想象。初步了解后，蔡骏得知他们都是两港大道快速化工程的工人，因为其中一个项目工期将至，被突然召集并临时安置在此。

自贸区临港新片区公安处、城管、消防等各个部门很快赶到现场，对该处进行现场联合执法整顿并通知工程方相关负责人到场配合，将27名工人全部清出并协调附近旅馆解决他们的住宿问题。

除了应对突发的联合行动，警方与城管、消防、安监等部门还会不定期地开展联合检查，今年以来已进行10余次检查，排查整改“三合一”场所、沿街商铺、居民住宅等处各类隐患700余处，取得了明显的成效，确保了辖区“平安不出事”。

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