将公益诉讼检察嵌入引领区建设中去

　　□记者  陈颖婷  通讯员  童画

本报讯5月20日，公益诉讼检察官接到群众提供的线索，浦东某处沿河道架设的生活污水收集管道有两处破损，导致污水直接倒入河道，“水环境和生态环境受损，人民群众的环境权益受损，一刻也不能多等。”公益诉讼检察官立即采取行动，联系了相关部门。当晚，相关部门采取了临时应急措施，暂时堵住破损处。

日前，一封检察建议书从浦东检察院发出，送到相关行政部门手中。检察机关建议采取措施对污水收集管道进行整治，恢复河道水质，加强日常巡查养护，落实长效监管机制。

今年7月15日，  《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式实施，上海浦东再一次成为一张“王牌”。

“引领区”文件中提到，  “构建和谐优美生态环境。实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系……深化生态环境保护综合行政执法改革，健全生态环境公益诉讼制度……”良好的生态环境，关联着生活在这片土地上人们的幸福感，也与区域经济的发展紧密相关。

公益诉讼，是法律赋予的职能。在浦东走向新的征程之时，检察机关更应该主动将公益诉讼检察嵌入引领区建设中去。

一处800年古镇，具有独特而珍贵的历史价值、艺术价值和观赏价值。但由于部分居民楼的污水管网与雨水管网混接、沿岸部分商户未配备隔油池等污水处理设备等原因，造成古镇内一河段出现污染情况。

公益诉讼检察室了解情况后，立即展开调查取证，根据法律法规，明确了负有河道治理保护和监督管理职责的行政部门，向其制发检察建议。  “在检察建议中，我们不仅要求相关行政部门将已显现的问题整治好，还建议其推进污水处理设施的建设，从根本上改善河道自然环境。除此之外，我们还提出加强河道日常巡查养护、建立长效监管机制，和持续开展环境保护宣传教育工作，提升沿岸居民和商户环保意识的建议。”下阶段，该院还将围绕古镇保护，开展古镇生态环境保护专项监督。

2020年，浦东检察院按照要求，提前介入辖区内占用滩涂破坏长江生态环境整治方案的制定和落实，从环境污染监督和公益诉讼角度提供思路，并协助相关职能部门开展调查核实工作。

在此之后，公益检察室与生态环境督查处制定了《关于公益诉讼检察工作与生态环境问题专项排查整改工作专项对接的实施方案》，共同推进专项排查整改工作。公益诉讼检察室派员参加整改完成点位的现场抽核工作，共走访17处问题点位，涉及危废处置、雨污混排、餐厨垃圾废弃油脂处理等生态环境问题。针对排查出的汽修洗车场站雨污混排治理不到位问题，向相关行政部门制发诉前检察建议，敦促彻底整改。

浦东检察院党组书记曾国东调研九段沙湿地自然保护区时提出，要围绕浦东中心大局和人民美好生活，全面履行好公益诉讼检察职能，筑牢生态安全屏障，助力生态浦东、绿色浦东、美丽浦东建设。

诚然，新的历史坐标又一次放在浦东面前。对标“引领区”文件，构建和谐优美生态环境，公益诉讼大有可为。

接下来，浦东检察院将以健全生态环境公益诉讼制度为目标，探索检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度的衔接机制；探索实践“河长+检察长”依法治河新模式，共同推进水生态区域保护；以检察室和九段沙湿地生态环境法治教育基地为支点、为触角，建立辐射全区的公益诉讼检察网络，实现公益诉讼检察全覆盖；发挥法治教育基地作用，向社会宣传维护生态平衡、发展生态文明的理念，提高全社会公益保护意识。

“现代城市治理的示范样本”是“引领区”文件对浦东提出的战略定位之一。那么，助力浦东打造宜居宜业的城市治理样本，便是浦东检察接下来要思考的命题之一。迎接更多的挑战、直面更高的要求，反而更能让人感受到“检察力量”的质感。

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