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□记者 夏天 见习记者 陈友敏
本报讯 昨天，世界城市日中国主场活动暨首届城市可持续发展全球大会开幕式大会在北外滩世界会客厅召开。会上发布了“上海指数”、《上海手册》两大重磅成果。其中“上海指数”综合指标体系框架是全球首个以经济、社会、文化、环境和治理“五位一体”理念为基础框架设置的城市可持续发展指数体系，旨在成为科学评估和持续监测全球城市持续发展进步水平的集成性应用工具，评估全球城市可持续发展进步水平，推广“以人为本”的城市可持续发展理念。
据介绍，世界城市日是我国政府在联合国推动设立的首个国际日，也是上海世博会的重要精神遗产。今年世界城市日的主题是“应对气候变化，建设韧性城市”，旨在提高有关适应气候变化和城市韧性的公众意识；通过分享提高城市韧性解决方案，鼓励在国家和地方层面采取有效的气候行动，推动实施联合国《2030年可持续发展议程》和《新城市议程》，促进全球城市可持续发展。
上海市委、市政府要求将上海打造成为世界城市日的永久主场，作出更大影响力，体现更多上海元素和上海声音。作为上海元素和上海声音的体现，开幕式大会上发布了“上海指数”综合指标体系框架和2021版《上海手册》。
为加强世界城市日在全球的影响力，引领全球城市的可持续发展方向，上海和联合国人居署、住房和城乡建设部共同研制了“上海指数”这项集成性应用工具。“上海指数”注重体现“人民城市”理念，由一项综合指数和若干主题指数构成。其中，综合指数衡量城市在可持续发展领域的总体进步水平。主题指数与城市日主题、城市发展热点等议题结合，侧重对特定领域的评估。
“上海指数”相关指标重点围绕权威性、客观性、科学性、可获取性和适应性5个标准。指标覆盖教育、交通、基础设施、就业、社会保障、公众参与、污染物排放、公共空间、应急响应等领域。“上海指数”将突显上海智慧，讲好中国故事，传播中国声音，为提高中国在全球可持续发展领域的话语权作出重要贡献。
《上海手册》即《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》，由联合国人居署、国际展览局和上海市人民政府共同主编。根据住房和城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署、国际展览局达成的共识，自2011年以来，上海与人居署、国展局按照“五年总编，每年报告”的模式共同修编《上海手册》。2021版《上海手册》是在回顾过去5年的城市可持续发展实践经验基础上进行的第三次总体修编，主题为“城市可持续发展：以绿色低碳推动包容性增长”。
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