河道整治后自家房子塌了

□法治报记者  翟梦丽

法治报通讯员  徐志和

美丽乡村建设工程和农民集中居住项目是改变乡村风貌，解决村庄散、小、乱等突出短板的重要举措。可金山区金山卫镇星火村的村民沈某却因此犯了愁，自家位于河道旁的自建房在美丽乡村河道整治后出现裂缝、坍塌。这到底与河道整治有无关联？该怎么赔偿？金山卫镇星火村村委会调解了这起纠纷。

河道整治动工后

自家的房子塌了

沈某是金山卫镇星火村的村民，自1991年起就一直居住在自家宅基地上的自建房中。2020年8月中旬，美丽乡村河道整治打通断头浜工程在其宅基地东侧的陈家浜动工，河道整治期间需抽干河水并在两侧河岸打水泥桩。2020年10月的一天，沈某发现家中主屋及东侧辅助房墙壁出现裂缝，第二天他家的辅助房坍塌，同时辅助房后面的小屋也出现裂缝。事件发生后，沈某找到村委会，希望村委会能帮助其就房屋修复补偿等问题与河道整治施工单位进行沟通协商。

接到调解委托后，调解员立即与负责河道施工的村委委员一同实地查看了涉事河道、房屋，并约谈了河道施工单位。

施工单位负责人胡某认为没有证据证明沈某家中辅助房的坍塌与河道施工有直接关系，理由有二：一是施工单位是在两侧河岸打下水泥桩后抽干河水，河床干枯期不存在不合理延长；二是根据河床干枯期的土地沉降数据，河床干枯期内土地沉降情况不足以导致沈某房屋坍塌。然而，胡某不否认施工可能会对房屋局部产生影响，故胡某代表施工单位提出两套处理方案：一是帮助沈某重建辅助房并修补小屋裂缝，二是直接给付几万元的补偿费。

沈某却有不同意见，他认为河道施工开始后，外墙裂缝明显增多增宽，内部墙角、窗角出现多处肉眼可见的贯通性裂缝；施工单位提供的沉降数据是在施工开始之后的数据，未提供施工开始前的数据，无法确认施工对土地沉降情况的影响，且河床干枯已一月有余，雨水冲刷等可影响土地沉降及房屋稳定性的因素较多，无法简单判断事件发生原因。因此，沈某要求委托专业检测机构对受损房屋进行鉴定，如果鉴定结果显示应由施工单位承担责任，则由河道施工单位承担鉴定费用。

质量检测确定责任

及时补偿化解纠纷

经调解员和镇水务站负责人与施工单位负责人胡某的沟通协商，施工单位接受了沈某的要求，同意进行鉴定并根据鉴定结果确定房屋鉴定费用的承担方。

《房屋质量检测报告》出来后，调解员组织当事人沈某、镇水务站、河道整治建设单位、施工单位和村委会等部门召开了沟通会，公布检测报告内容和评判结果。报告显示，房屋东侧河道整治施工引起周边土体挠动变形，使得房屋原有开裂损坏局部有一定扩展，对农户辅助房坍塌、房屋出现裂缝有一定的影响。鉴于此，施工单位认可检测结果，同意依据检测报告承担相应赔偿责任。后双方就赔偿方案达成一致意见，并签订人民调解协议书，纠纷得以化解。

当事人双方一致同意，由河道整治建设单位和施工单位共同一次性补偿沈某受损房屋补偿款，由沈某自行重建及修复受损房屋。同时，为确保沈某一家的居住安全，村委会根据农民集中居住项目的相关规定，将沈某一家优先纳入上楼安置计划。

半个月后，调解员对沈某一家进行了回访，确认补偿款已通过银行转账的方式交付沈某，沈某也已经对房屋主屋进行简单修复，可确保上楼拿房前的房屋安全及人身安全。

【案例点评】

本案得以快速有效调处，得益于三个方面：一是及时介入，调解员接受委托后，通过现场走访调查、倾听各方诉求的方式，摸清纠纷事实，抓住矛盾重点；二是引入专业力量，本案调解前期，由于双方对房屋损坏原因、损坏程度等问题分歧巨大，调解工作一度陷入僵局，后房屋鉴定机构等专业机构的介入，为当事人消除分歧提供了基础；三是以群众利益为先，结案不是终点，矛盾纠纷化解也不是终点，群众各方面权益得以保障才是终点。本案矛盾双方签署调解协议后，调解组织及时跟踪回访，确认赔偿款支付情况及房屋修复情况，村委会依法依规研究制定改善和保障当事人居住环境的解决方案，切实保障了农民群众的切身利益。

本案是一起由美丽河道整治引起的宅基地房屋损坏赔偿纠纷，不仅涉及美丽乡村建设工程的实施，更关乎村（居）民的人身财产安全，直接影响着农民群众的获得感、幸福感、安全感，美丽乡村的建设不应仅表现在物质成果上，更应体现在建设过程中人民群众的切身感受上。因此，本案的处理过程亦属于美丽乡村建设的重要方面和内在体现。

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