一场火灾殃及16户邻居

□见习记者  陈友敏

法治报通讯员  刘聪

2021年10月30日上午，普陀区宜川路街道某小区部分居民赶到居委会反映，该小区某楼栋六楼一户正有滚滚浓烟从窗户外溢，要求居委会干部迅速前往现场查看处置，有的居民也拨打了119、110报警电话……事不宜迟，居委会书记迅速组织居委会干部火速赶至现场，全力配合公安、消防维持现场秩序、疏散楼内居民、安抚居民情绪。消防部门迅速扑灭火情，这场火灾虽没有造成人员伤亡，但相邻的16户邻居都遭受了不同程度的渗水和财产损失，一场火灾引发了错综复杂、矛盾重重的赔偿纠纷。

该街道辖区老旧住房比较集中，火灾发生后街道、居民区两级调委会迅速启动联调机制，聚焦解“急点”、破“难点”、疏“堵点”，攻坚克难，确保了“矛盾不上交、平安不出事、调解不缺位”。

解“急点”，安心先安居

因失火住户家中堆满了大量可易燃杂物，消防人员为防止火情扩大按照消防规定进行大面积喷水灭火，火警消除后，全楼有16户居民反映家中受损，尤其是紧挨火源点的几户邻居受损比较严重且影响居住。

失火住户是一对老夫妻，突如其来的火灾，加之还要面对受损邻居的责骂声，王某某夫妻俩只好紧闭家门不敢出户。

这场火灾致使该楼栋三分之二居民家庭受损，为防止受损居民情绪激化，调解员在走访受损居民过程中，将解决居民燃眉之急的居住困难作为调解首选。

调解员一边及时上门疏导王某某老夫妻俩情绪，不必过于担心受损邻居的“责怪”和“索赔”，一边挨家挨户查看居民受损状况，逐一做好情绪安抚工作。同时急事急办，迅速腾出居民区老年活动室一块空间，让王某某老夫妻俩在此安顿，又联系附近旅社安排其他居住困难家庭入住。第一时间的暖心安顿缓解了激化的矛盾。

破“难点”，调解先交底

居民因突如其来火灾殃及普遍情绪激动，加之周边居民纷纷议论，一时场面陷入“困局”。

为此，调解员挨家挨户走访了解受损居民情况，拍照记录受损现场状况，让受损居民填报《火灾受损情况表》，作为调解依据，做到应报尽报，不漏一户。建立受损居民“调解微信群”，畅通诉求表达渠道，并制作一户一策调解方案，制定调解预案。组成由居民区书记、民警、律师、调解员、物业、楼组长参与的调解团队，合力化解疑难复杂矛盾纠纷。

同时，调解员将调解步骤、方法和要求告知所有当事人，要求大家同向努力，合理表达诉求、依法维权、情法相融，不激化矛盾，尽可能通过便利、快捷、低成本的调解途径化解赔偿纠纷。通过向所有当事人主动交心、方法交底、畅通诉求表达渠道，为破“难点”促成调解赢得了有利条件。

疏“堵点”，成功化解纠纷

在全面做好受损居民情况登记、谈话记录、诉求梳理的基础上，调解员锁定赔偿争议焦点，除依法依规、耐心细致外，注重把调解方法和调解技巧有机结合，灵活调解，释法理、讲情理、促和解，依托地区民警、律师、物业、楼组长、志愿者力量，引导当事人多从邻里和睦考虑、心理上相互理解来弥合纷争、疏通“堵点”。

调解中，调解人员依据《民法典》告知行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任，依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任，帮助王某某老夫妻认识过错行为和应当承担的侵权责任；请专业人员根据消防鉴定结论，阐释《消防法》  《上海市消防条例》等有关规定，帮助受损居民消除疑问，促使王某某老夫妻转变原先“消防排水过多”是造成邻居受损的不正确想法。

为促成当事人达成合情合理的赔偿协议，综合分析16户居民受损情况和赔偿诉求，进一步细化“一对一”调解方案。既根据各家受损实际状况，对照《民法典》有关“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生的市场价格或者其他合理方式计算”规定，评判受损赔偿要求的合理性、正当性，又根据王某某老夫妻的赔偿能力，做好受损方当事人的说服、退让、理解工作，不使“赔偿焦点”成为调解的“肠梗阻”。

对个别明显赔偿要求高或不愿接受调解建议的当事人，则由经验丰富的调解员上门开展耐心沟通的思想工作。同时，在物业、志愿者协助下，帮助受损居民修缮房屋、清理家中垃圾等，让王某某老夫妻终于如释重负，连声感谢调解员的辛苦付出、真情关怀。虽然调解历时数月，但通过攻坚克难努力，最终换来了包括王某某老夫妻在内的17户居民均满意地达成书面调解或口头调解协议。

【案件点评】

本案是由火灾引发的邻里赔偿矛盾纠纷，虽然法律关系比较简单，但涉及受损邻居众多和不同诉求，特别是赔偿认定这一棘手问题，具体到每户受损家庭矛盾纠纷复杂且涉及专业性问题。如果寻求法院诉讼，则需要进行受损司法鉴定，程序复杂，费用也多。

对此，该案在调解过程中，适时转变思路，梳理案情，分析矛盾焦点，围绕“赔偿焦点”化僵局，解燃眉之急，安心先安居；将说不清、道不明问题，坚持法、理、情相融方法，寻找突破口，让矛盾“降温”；始终抓住关键点，促成相互谅解、利益平衡，定分止争、握手言和，最终使极易触发的群体性矛盾纠纷得到成功化解。

SourcePh" style="display:none">