进博会“越办越好”获有力法治保障

□记者  夏天

本报讯“第五届进博会是党的二十大胜利闭幕后，我国举办的首场重大国际展会，是学习宣传二十大精神、贯彻落实中国式现代化、推进高水平对外开放的重要平台。”昨天举行的第五届中国国际进口博览会新闻发布会明确，第五届进博会将于2022年11月5日—10日在上海举办。商务部和上海市按照“越办越好”总要求，统筹推进疫情防控和筹备工作，目前各项筹备工作已基本就绪。刚刚颁布实施的《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》使各项筹办工作有法可依、有章可循，是高标准、严要求、高质量完成各项筹备任务的有力法治保障。

上海市在进博会组委会的统一领导下，成立了由市委、市政府主要领导担任组长的城市服务保障工作领导小组，全力推进17个保障组的216项重点任务，在确保防疫安全的前提下，努力提供一流的城市环境和一流的服务保障。

做好疫情防控工作是成功举办进博会的前提和基础。上海市按照国家第九版防控方案和联防联控机制的有关要求，制定了疫情防控工作方案，形成了“1个总体方案+22个专项方案+9个应急处置预案+17个技术指引”的防控方案体系，组建了疫情防控工作专班，发布了参展参会人员防疫须知。上海市将全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，聚焦“人、物、馆”等重点，实施“六个全”，即“全程闭环管理、全链条可追溯、全员疫苗接种、全量核酸检测、全部查验准入、全面环境清消”措施，构筑“三道防控线”，即“国境、城市、区域和展区”疫情防控线，切实做到“守住边、稳住面、保住点”，保障进博会顺利举办。同时，上海也以参展参会人员的便利为宗旨，精益求精做好各类服务保障。

发布会还解析了前不久刚刚颁布实施的《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》。服务办好进博会条例既是对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署的具体落实，也是对上海城市治理创新经验举措的提炼固化，还是对进博会筹办过程中发现的问题、盲点的查漏补缺，为进博会“越办越好”提供了有力的法治保障。为一个展会专门设立一部地方法规，本身也是一次创制性立法，具有重要的实践价值和借鉴意义。

条例立足地方立法权限，以做好服务保障工作为基本定位，主要从工作机制、支持办展办会、服务与保障、综合效应等四个方面作出规定。条例明确了本市完善与国家有关部门的部市合作机制，明确了市区两级政府部门以及重点区的工作职责，明确了加强长三角区域服务保障进博会的合作联动。

基于本市协助商务部等国家部门做好进博会招展、招商、论坛筹办的基本定位，条例明确了聚焦重点产业，支持招展招商；明确了聚焦国际经贸热点，协同办好虹桥国际经济论坛和相关分论坛；明确了支持绿色办展、数字化赋能和宣传推广。

在总结吸收前四届进博会有益经验和做法的基础上，条例进一步优化完善服务保障工作举措。对出入境便利化、交通出行、志愿者服务、知识产权保障等方面作出规定，提供高质量服务。对社会治安、生产安全、应急救援等方面作出规定，确保进博会期间安全有序。

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