以“首提地”为抓手 深入实践全过程人民民主

□法治报记者  陈颖婷

法治报通讯员  王奕颖

一场《立法法（修正草案）》意见征询会近日在长宁区虹桥街道基层立法联系点举行，长宁区人民检察院及相关单位代表提出多条意见建议，围绕全过程人民民主、授权立法、协同立法、备案审查等方面开展讨论。这个基层立法联系点意义特殊，习近平总书记于2019年11月2日在此考察时首次提出了“人民民主是一种全过程的民主”。据此，长宁检察院始终以“首提地”检察机关的责任感使命感，持续深化全过程人民民主检察实践，自觉接受人民监督，促进检察履职更加规范、优质、高效。

借力立法点

为未成年人法律保护发声

“建议增加一条支持起诉，规定如下：妇女合法权益受到侵犯，当事人未提起诉讼的，或者女性未成年人权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，检察机关可以支持其向人民法院提起诉讼……”这是今年7月，长宁检察院未检检察官就《上海市妇女权益保障条例（草案）》向虹桥街道基层立法联系点提出的书面修改意见。

2017年的携程亲子园虐童案牵动着许多人的心，长宁检察院第一时间提前介入，后以虐待被看护人罪对8名被告人提起公诉并成功判刑。为了从源头上避免此类事件再度发生，长宁检察院通过市政协提案的形式，推动上海在全国率先出台了《3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，明确托育机构的设立标准和监管单位。长宁检察院还联合区内8家单位在未成年人教育培训和看护行业建立入职查询和从业禁止制度，提高相关行业入职门槛，确保从业禁止、禁止令执行到位。其中，黑名单数据库的设立和查询方式被新修订的《未成年人保护法》吸收。

大门常打开

让群众参与法律监督

“我认为犯罪嫌疑人的酒醉程度高于法律规定数值，且认罪态度较差、之前曾两次受到过刑事处罚，应当作起诉处理。”今年8月，长宁检察院对一起涉嫌危险驾驶案开展公开听证活动，在讨论中，人民监督员徐国忠对一些争议焦点问题表达了自己的看法。在对该案件进行重新考量与充分研究后，最终，承办检察官积极采纳了监督员意见，对犯罪嫌疑人作出起诉处理。

近三年来，长宁检察院邀请160名人民监督员开展监督活动81次，监督各类案件171件，做到“四大检察”“十种监督方式”全覆盖，充分保证群众参与司法办案各环节的广泛性、代表性。

今年7月，经过公布公告、组织报名、资格审查、组织考察和社会公示等程序，长宁检察院公开选任调解、特殊人群保护等领域听证员29名，建立了专业化、多元化的听证员库，以充分发挥第三方参与作用。

回应代表委员

破题互联网信息保护

今年6月，长宁检察院收到区政协关于以检察公益诉讼为抓手，推进个人信息保护和数据安全的提案。通过提案办理，该院积极推动区域内互联网企业与区网信、公安、市场监管等部门建立个人信息保护协作配合机制。

长宁检察院自觉接受人大和政协监督，加强代表委员联络工作，每年区“两会”都组织中层干部按要求旁听大会，列席团、组审议讨论，原原本本记录代表委员意见建议形成专项报告，并按“需关注”和“需反馈”两类进行汇总交由各相关部门具体落实。

此外，长宁检察院每年主动向人大报告公益诉讼、贯彻落实少捕慎诉慎押等重点工作，充分听取意见建议。通过举办检察开放日、召开新闻发布会等方式，积极主动接受新闻媒体和人民群众的监督。

SourcePh" style="display:none">