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□法治报记者 陈颖婷
快递占道分拣，成为不少居民的“堵心”事。在今年的两会上，上海市人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪就规范快递末端安全生产的问题，接受了记者访问。
问：您作为一名从业者，对于行业内近年来的发展有着怎样的感受？
答：随着互联网的发展，如今，收发快递已经成为人民群众的“家常便饭”，快递末端网点也更像家门口的“菜市场”一样服务和方便着人民群众的日常生活。特别是近几年来，在抗击新冠疫情的过程中，快递物流业作为运送防疫物资和群众生活物资的排头尖兵，更为人民群众所熟悉，也更为人民群众生产和生活所需要。但在快递业快速发展的同时，其末端网点生产不规范的现象依然存在，也不符合我国物流流通体系和特大城市现代化程度的需要，为此我们应该进一步重视和肯定城市快递末端网点促进消费、扩大就业、保障民生等方面的重要意义，给予必要的引导和扶持，推动城市快递发展更为健康有序。
问：近日有部分快递员在人行道上对快递件进行分拣，造成乱象，您认为出现这种情况的原因是什么？
答：快递末端网点作为快递服务最后一公里的重要基站，布局及能级合理与否直接影响着该区域快递服务的质量。在实践中，城市郊区厂房较多，快递公司末端网点相对配置比较合理，而在市中心区域，快递公司末端网点配置少，大多数只能租用门面作为区域服务站。快递多了，门面房又比较小，就会出现快递车辆占道作业或者快递员占道分拣的现象。
疫情以来，各个社区及楼宇为了方便快递员无接触配送，大多都在门口划定相应区域或搭设置物架用来方便快递投送。在一些快递量较大的社区，快递员更会直接在小区边空旷区域“划地卸货”，进行快递件分拣，以此来加快配送，不可避免就会出现快递占用小区周边人行通道等现象。随着疫情防控政策的优化，人民的生活也趋于正常化，但占用小区外那些宽阔方便的快递处理点已经成为部分快递员工作的习惯，为了确保投递效率，网点负责人也很少会主动进行规范，快递占用公共空间影响居民正常出行的投诉也日益增多。
问：您觉得对于快递员来说，这样的分拣方式有哪些弊端吗？
答：其实这种看似方便的分拣方式，对于快递员来说也是难以保障其户外工作权益的。网点成本和效率的双重要求导致网点负责人很少会主动去通过提升网站处理能级来改善快递员的工作环境，快递员也缺乏这方面的意识，认为室外空间更大，完成工作任务更快。但大量堆放在社区外道路上或绿化带边上的快递不符合城市安全生产的要求，此外，一旦发生快递件丢失的情况，往往都是快递员承担看管不力的后果，碰到炎热、极寒天气时，还会为快递员带来次生伤害。
问：那您有什么样的建议来改变这一现状呢？
答：我的建议首先是进一步加强监管。建议管理部门进一步加强对快递企业末端网点的规范化管理，督促快递业务经营方对其末端网点或其外包出去的末端业务履行其安全生产的主体责任。同时，引导快递企业通过规范化管理来重视从业人员的劳动安全。
第二，要加强引导和执法。我建议城市执法部门对在公共区域进行生产的现象加强劝导，对屡屡占用城市公共空间，不听劝导的网点负责人依法执法。
第三，还要注意疏堵结合，加强支持和疏导。堵仅能治标，疏方能治本。为此我建议将快递末端网点建设纳入城市惠民工程，参照菜市场、停车场等进行统一规划和建设，保证快递、生鲜等新业态市场主体的租赁和使用，有力规范“最后一公里”投递网络建设，更便于管理部门的集中统一管理，助力快递物流供应体系末端服务更适应现代化城市建设的需要。
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