“红蓝联盟”不断壮大

□法治报记者  夏天

“岗位限招男性。”这个违背法治精神、刺痛众多就业女性的字眼，为何仍时有出现？而检察机关又是如何走到妇女维权的一线，为受到性别歧视的女性求职者伸张正义？在前不久最高人民检察院会同全国妇联联合发布的妇女权益保障检察公益诉讼典型案例中，就有上海检察机关办理的这样一起案件。

去年10月30日，第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过修订后的妇女权益保障法；今年1月1日起，上海市妇女权益保障条例也已正式实施。上述法律均明确授权了检察机关开展妇女权益保障领域公益诉讼，为检察履职向女性维权一线延伸提供了坚实法律保障。而在上海，目前对这一领域的“等外探索”已经展开，以“检察蓝”+“巾帼红”组成的“红蓝联盟”，正待由点及面覆盖广大女性，同时，今年“联盟”扩容吸纳更多成员单位的前景也值得期待。

检察建议聚焦平等就业

多部门齐整改维护公益

2022年5月，松江区的上海某置业公司、上海某园林公司在面向全区残疾人推出的就业招聘中，对部分岗位性别进行了限定：“限招男性。”

这一情况，被一名“益心为公”检察云平台志愿者向松江区人民检察院反映。松江区院迅速研判并调查核实，发现涉事岗位并不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位，却限招男性，侵害残疾妇女平等就业权，损害了社会公共利益。

经行政公益诉讼立案并开展调查取证、举行线上公开听证会等程序，该院会同有关行政单位、人民监督员、志愿者及用人单位代表就公益侵害事实、如何保护妇女平等就业权等问题开展探讨并取得共识，一致认为涉案企业在招聘岗位并不属于国家规定的不适合妇女的工种或者岗位、仅限招录男性的做法，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律规定，未充分保障残疾妇女平等就业权。

听证会结束后，松江区检察院依法分别向有关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议和提示函，集结多部门工作保护合力。

各行政机关收到检察建议或提示函后高度重视，并积极推动整改。收到回函后，松江区院通过线下上门走访、线上调查核实等方式进行跟进监督，确认了相关整改事实，社会公共利益得到维护。

发现、救助、脱困  联动履职让1+1＞2

检察机关能走向妇女维权一线，这背后，还有一个由“检察蓝”联动行政机关的机制不断顺畅、“朋友圈”不断扩容的成效。例如该院与区妇联共同构建的“红蓝联盟”，就为发挥“司法救助+综合帮扶”多元救助格局做出了不懈努力。

“讨薪让我的信心与意志被一点点消磨殆尽，感谢检察院的正义与支持，让我重新拾起幸福感。”今年春节前夕，松江区人民检察院收到这样一封来自被救助对象代女士的感谢信，长时间讨薪加剧了她的生活贫困，了解了相关情况的检察机关及时施以援手，为她办理了司法救助，便有了如今这些肺腑之言……

代女士出身农村，来沪务工是为自己拼搏出一个好前程，可是打工数月却一直未领到劳动报酬，老板还欠着她几万元就逃之夭夭，代女士的生活就此雪上加霜。

2022年上半年，松江区人民检察院联合松江区妇联会签了《关于做好救助帮扶困难妇女工作的实施意见》，依托该项机制，承办检察官关注到了代女士的生活困境。通过多番走访、汇报、核查、沟通，在与代女士所在村委会进行核实后，承办人确认代女士家境贫困情况属实，于是主动联系了代女士，提出她的情形符合国家开展司法救助的条件，建议申请司法救助。

接到检察官的电话后，代女士喜出望外。检察机关的提议，为她带来了走出困境的希望，代女士表示她“内心深处的波澜被检察官的提醒迎刃而解了”，长久以来因“讨薪”一事备受折磨的心灵终于得到了一点慰藉，未来的生活，开始有了盼头。2022年12月，代女士成功提交了司法救助申请书。

但就在春节前一周，代女士因突发情况早产生下一个可爱的小女孩，在上海儿童医院接受救治，还需要一大笔医药费，这令她的经济状况更加拮据。得知这一消息后，松江区检察院进一步加快司法救助办理，在春节前将代女士的救助金发放到位。“是检察官坚持不懈的鼓励和帮助给予我温暖，让我有信心在黑暗中探出光明。感谢检察院雪中送炭，是你们用坚实的臂膀，撑起了老百姓安全幸福的天空”，代女士说。

自去年3月最高检、全国妇联联合开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动以来，松江区检察院收到了来自被救助妇女30余封情真意切的感谢信、10余面饱含真情的锦旗。“专项活动开展以来，松江区检察院与区妇联充分合作，协调多方资源，借助专业力量，因人施策进行帮扶，形成暖心、高效的履职合力，共对千余件案件开展线索排摸，对30余名困难妇女进行司法救助。”院党组成员、副检察长周少华表示，“红蓝联盟”强化司法救助一体化办理，对于困难妇女急需救治等情况紧急、严重困难的司法救助案件，指派检察人员开辟绿色通道，积极指导和协助当事人提交书面救助申请和各类证明材料，主动推进救助工作。同时争取上级部门、机关单位、群团组织、社会力量等多方支持，推动形成横纵向联动处置合力。

松江检方还积极延伸救助工作职能，深入了解救助申请人实际困难，通过协调相关部门开展心理咨询、申请医疗低保、提供法律援助等方式，形成“经济救助、心理疏导、个性化帮扶”相结合的多层次救助模式，用心用情纾解困难当事人急难愁盼。

对于接受救助金后仍面临生活困难的妇女，松江检方联合区妇联会签有关实施意见，共同开展关爱帮扶专项活动，给予技能培训、信息渠道等就业帮助，建立定期回访、普法教育等长效机制，为更多困难妇女及其家庭摆脱困境提供长远保障。

“两家单位充分履行各自职能，帮助困难妇女及其家庭摆脱困境，取得了1+1＞2的良好合作效果。”松江区妇联副主席张燕表示。

松江区检察院表示，将进一步把救助困难妇女工作作为全院性系统工程推进，并打通与其他多元救助职能单位的常态化联络渠道，将救助困难妇女工作做深做实。

加强监督保护

倡导全社会尊重保障妇女合法权益

针对妇女权益保障法的最新修订，最高检第八检察厅负责人表示，各级检察机关要认真学习、准确理解相关法律规定，以侵害农村妇女土地权益、侵害妇女平等就业权益、未采取合理措施预防和制止性骚扰、大众传媒贬损妇女人格，以及未依法履行反家暴职责等其他严重侵害妇女权益的情形作为办案重点，加强精准监督和特别保护。下一步，最高检将紧紧围绕服务保障党的二十大重大决策部署和国家法律实施，积极稳妥推动妇女权益保障领域公益诉讼办案工作，继续深化与妇联组织的协作配合，推动建立健全线索移送、信息共享、联合调研、专业支持等常态化联络机制，拓展妇女权益保障检察公益诉讼的国际视野，倡导全社会尊重和保障妇女合法权益。

而在上海，松江“红蓝联盟”也不再是个例。“检察蓝”+“巾帼红”正在更高层次、更大范围内携手。

去年底，市检察院与市妇联会签了有关《意见》，就加大司法过程中对困难妇女的救助帮扶力度、强化检察机关与各级妇联组织的合作机制、进一步加强困难妇女合法权益司法保护，提升困难妇女获得感安全感幸福感进行再部署再推进。

据悉，近年来，上海检察机关已建立起具有上海检察特色的救助困难妇女工作模式，去年上海检察机关结合最高检和全国妇联专项活动要求和工作实际，梳理妇女权益保障存在薄弱环节的重点行业、重点领域、重点人群，主动对接妇联组织，建立“检察蓝”、“巾帼红”密切协作机制，去年对334名符合条件的困难妇女启动司法救助程序。

而随着相关《意见》的会签，将进一步强调困难妇女救助线索移送、多元救助、跟踪回访等工作任务，明确将遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等犯罪侵害及就业性别歧视、职场性骚扰等民事侵权的六种情形的妇女纳入重点救助范围，努力实现精准救助、多元救助。全市检察机关和各级妇联组织也将进一步加强合作，通过定期会商、联系沟通、交流互动等多种机制，合力推动困难妇女专项司法救助工作走深走实，不断提升妇女权益保障工作专业化法治化水平。

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