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□记者 陈友敏
通讯员 刘聪
某日凌晨3时许，一通急促的电话打破了平静的夜色。某居民区书记与司法所一专职干部紧急联系街道解纷中心，要求派员介入刚刚发生的一起殃及多户邻里的火灾纠纷调解。
街道、居民区两级调委会联手街道平安办、居委会、民警、消防、律师、物业等主动发挥调解优势，安抚受损居民情绪的同时，协助做好火灾赔偿纠纷化解和家庭杂物堆积、飞线充电、群租、楼道堆物等火灾隐患整治矛盾纠纷调解。
火灾殃及四邻
及时介入调解
事发当天凌晨2时许，某小区一幢楼居民被邻居室外溢的浓烈烟火味惊醒后，有居民拔打了报警电话，119、120、民警迅速赶至现场处置后，火势得到及时控制。起火的房屋内一位90多岁高龄老人不幸身亡，其70多岁女儿经紧急送医治疗后已无大碍。然而火灾给同楼5户邻居造成不同程度财物损失且影响个别家庭居住。
为防止矛盾纠纷激化和事态扩大，街道、居民区两级调解员迅速启动联调机制，制定调解预案。第一时间协助做好居住困难家庭成员心理安抚，配合居委会及时清扫活动室，腾出空地，安排居住困难家庭成员休息；第一时间挨家挨户查看受损情况，拍照固证为后续调解掌握第一手材料；第一时间召集受损业主如实填报财物受损、赔偿诉求登记表；第一时间协助街道平安办等部门，举一反三迅速做好“火灾隐患”整治行动矛盾纠纷化解。
普法贯穿调解全程
防止矛盾纠纷激化
调解过程中，调解员坚持将普法贯穿调解全过程，主动为受损居民提供法律咨询，做到调解事先讲法、事中明法、事后析法，把调解变为当事人学法、懂法、守法的过程，从源头上防止矛盾纠纷激化。
针对当事人“公说公有理，婆说婆有理”各执一词的争议场面，调解员结合化解火灾矛盾纠纷的成功案例，面向受损居民进行以案释法宣传。
就部分受损业主不切实际的索赔诉求，依据《消防法》《上海市消防条例》和《民法典》一千一百八十四条“侵害财产的财产损失计算方法，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”等规定，建议双方通过协商确定具体赔偿金额，如果受损方能提供具体物品及相应金额的，可以要求责任方根据相应的证据进行赔偿，如果无法提供具体金额，可以委托有关部门或方面进行估价，以估价结果作为索赔依据，并立足客观实际评析，引导当事人理性诉求。
如其中一户受灾邻居仅地板一项就索赔数万元，合计索赔11万余元。对此，调解员摆事实、释法律、明事理，指出对方诉求不切实际、不符情理、缺乏法律依据，以理服人、以情感人，最终使业主回归理性，促成双方协商达成和解协议。同时协同街道平安办、民警、律师、居委会、物业等，仅在短短几天内就化解了6户家庭因火灾引发的赔偿纠纷。
配合消防隐患排查
加固小区“安全阀”
此外，调解员在调解过程中主动配合推动对该小区火灾隐患全面排查整治行动，共清理整治6户拾荒老人家中和楼道堆物、83处飞线充电、32起电动车进楼道、9户群租，清运各类垃圾26吨。为小区加固“安全阀”，赢得居民群众称赞。
该小区有位老年居民，长期睡在小区花坛，家里及楼道被其捡拾的杂物堆满，火灾隐患严重。邻居意见纷纷，却始终得不到整改，此次整治行动中无论怎么劝说都无济于事。
据此，调解员及时与其居住在外地的亲属联系，言明火灾隐患、法律后果，要求共同做好劝说工作，通过一番耐心劝导后，该当事人逐步转变了认识，将捡拾的杂物集中堆放家中或公共区域的习惯不仅影响自身居住环境、影响邻居过道，而且一旦引发火灾后果会不堪设想。因此，老人愿意配合火灾隐患整治行动，该业主长期与邻里因火灾隐患、过道影响的“疑难杂症”矛盾纠纷也由此得以化解。
【案件点评】
为防止当事人情绪激化、事态扩大，街道、居民区两级调解员针对不同当事人索赔诉求，制作针对性预案；善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持法、理、情相融，综合运用“情感安抚”“开门见山”“快刀斩乱麻”等方法，以“担当之笔”书写“履职之卷”。在参与火灾隐患整治行动矛盾纠纷化解中，主动作为，发挥调解优势，助力整治行动，结合《民法典》《消防法》《上海市消防条例》及成功调解案例向当事人分析解读法律规定，劝导、引导、说服相关当事人充分认识配合整治的重要性。对特殊对象积极争取家属配合，帮助其纾解心结，改变固执己见态度，促成火灾隐患整治最佳效果，赢得居民群众称赞，为守护一方平安发挥了人民调解的“第一道防线”优势作用。
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