小微企业串通投标走上歧途

□法治报记者  季张颖

法治报通讯员  高松

为获得工程项目，小微企业开价找人陪标走上歧途，检察院在审查阶段对企业开展合规整改，帮助企业重回正轨。近日，崇明区人民检察院就一起串通投标案企业合规整改举行公开听证。在助力企业落实招投标合规管理体系的同时，崇明检察院也用检察力量维护了公开、公平、公正的法治化营商环境。

企业为获取工程项目

出钱串通投标

2018年9月，陆某甲为争取一个工程项目，但是项目投标保函所需要的保证金是800万元，陆某甲手头没有那么多的资金，就通过徐某某经营的小额贷款公司，获得了800万元的资金用于项目投标。

为了拿下这个项目，陆某甲向徐某某表示，希望通过他的人脉关系再找几家公司一起陪标，帮助他拿下这个项目。于是徐某某除了通过自己名下的一家建筑公司，还找来陆某乙和金某的两家建筑公司，共同帮助陆某甲陪标。并且陪标公司的投标保证金利息、报名费、标书费用等都由陆某甲支付给徐某某。

随后，徐某某指使工作人员计算出的陪标公司的投标价格，并且这三家的报价都比陆某甲的公司高出不少，以确保陆某甲的公司在价格上有足够的价格优势可以最终中标。而且徐某某还通过黄牛，为陪标公司伪造了《投标保函》和对应的汇款凭证。

而且陆某乙和金某控制的这两家建筑公司并不是第一次帮助他人陪标。在2018年7月，徐某某为了让自己经营的建筑公司中标某工程，也是以同样的方式，让陆某乙和金某控制的两家建筑公司帮自己的公司陪标，最终获得项目。

根据审查情况，崇明检察院以徐某某、陆某甲等人涉嫌串通投标罪向法院提起公诉，最终法院判处徐某某等人有期徒刑7个月至1年不等，同时适用缓刑，并分别处罚金2万元。

助力企业落实招投标

合规管理体系

在审查过程中，检察官了解到三家涉案公司均系小微企业，涉及员工数十人，并且目前还有多个在建的工程项目。其中，徐某某的建筑公司在崇明已经经营二十余年，还曾多次获评“优秀企业”“文明工地”等荣誉。当时已经临近年底，为了确保涉案企业的正常合法经营，工人权益以及在建工程不受影响，检察官决定对企业进行合规整改，帮助企业重回正轨。

检察官通过联系行政主管部门，对涉案企业进行实地调查，通过查阅企业年报、调取完税证明等方式，多角度审查涉案企业的实际经营情况、制度漏洞、发展前景、社会贡献、合规意愿等，确保企业合规整改的可能性以及后续开展的企业合规具有必要性、可行性。结合案件审查情况，崇明检察院向涉案企业制发合规检察建议书，并进行公开宣告送达。

在调查基础上，崇明检察院与区工商联、国资委、区建管委等相关部门沟通，扩充第三方专业人员名录库，选派律师、招投标管理及建筑管理的行政执法人员等组成第三方监督评估组织，对涉案企业合规整改进行持续监督评估。

通过借助第三方监督评估组织，协同企业律师专业团队共同在企业现场召开专家小组会议，根据招投标管理工作要求，通过听取企业整改报告，现场查阅档案资料，实地查看场所设施等对企业的合规计划提出意见和建议，帮助企业进一步落实招投标合规管理体系。

听证会上检察官对案件事实认定、企业合规整改情况进行详细介绍，第三方监督评估组织宣布了对涉案企业合规考察验收结论，由人民监督员、人大代表等组成的听证员队伍，一致同意涉案企业通过合规整改验收。近日，崇明检察院在充分参考企业合规整改情况及听证会评议意见的基础上，依法对涉案三家企业及部分犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定。

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