53件立法项目列入今年上海计划

□记者  陈颖婷

本报讯  今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市十六届人大及其常委会履职的起步之年。昨天，市人大常委会召开了立法工作会议，公布了2023年年度立法计划，共有53件立法项目被列入，其中正式立法项目有30件，内容涵盖经济建设、城市治理、长三角一体化等多个领域。

市人大常委会法工委主任阎锐表示，此次立法计划总体上从三个维度谋划布局今年的立法工作：一是为贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会有关工作要求，做好相关法治保障；二是根据国家法律、行政法规立改废释，做好地方立法的衔接配套落实；三是围绕上海城市治理体系和治理能力现代化提出的法治需求，做好相关法治保障。

年度立法计划共包括53件立法项目，具体分为四类：第一类是继续审议的法规，即《上海市就业促进条例》，该条例已在2月份召开的常委会会议上表决通过。

第二类是正式项目，有30件，其中一般地方性法规22件、浦东新区法规8件。这30件项目，包括围绕中央和市委重大战略部署以及本市“十四五”规划重点任务，推动高质量发展方面的立法项目，如优化营商环境条例（修改）；围绕贯彻落实“人民城市建设”重要理念，着力创造高品质生活，推进惠民方面的立法项目，如爱国卫生和健康促进条例（暂定名）；围绕把握超大城市特点和规律，实现高效能治理，促进治理现代化方面的立法项目，如无废城市建设条例（暂定名）；围绕维护国家法治统一，做好衔接配套落实国家法律方面的立法项目，如野生动物保护条例（暂定名）；围绕建立支持浦东“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系，抓好体现先行先试要求的浦东新区法规相关立法项目，如浦东新区培育数据要素市场若干规定（暂定名）。  （下转B8）

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第三类是预备项目，即具备立法必要性，立法条件相对成熟，但还需要加强调研论证，待条件进一步成熟后可以适时提请市人大常委会会议初审的项目。今年这类项目有11件，其中浦东新区法规2件。

第四类是重点调研项目，即有立法需求，但立法条件尚不完全具备，可在调研过程中视情积极推进的项目。今年这类项目有11件，其中浦东新区法规1件。

记者注意到，为了切实将立法计划细化为“施工图”、转化为“实景图”，市人大常委会还制定了30个正式项目实施方案。如《上海市野生动物保护条例》（暂定名）明确了目标任务，健全本市野生动物保护全链条监管机制，推动建立市级野生动物重要栖息地保护制度，量身打造符合超大城市区域特点的野生动物保护制度。又如《上海市爱国卫生和健康促进条例》（暂定名）就旨在完善爱国卫生与健康促进的工作机制，创造良好的健康环境，推广文明健康生活习惯，为本市建设健康城市提供法治保障。

据悉，市人大常委会认真制定了今后五年的立法规划，该立法计划既是一项重要的立法基础性工作，也是事关为全市发展大局提供坚实法治保障的一项重要工作。

为了切实把好立法“入口关”，《上海市第十六届人大常委会五年立法规划（2023年-2027年）编制工作方案》要求申报单位在地方立法权限范围内提出立法规划建议项目，明确项目遴选要做到三个坚持：一是坚持围绕中心、服务大局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法；二是坚持问题导向、效果导向，注重“小快灵”“小切口”立法；三是坚持急用先行、成熟优先、立改废释并举。同时，工作方案还明确了项目遴选的六个重点领域，力求提高项目遴选工作的针对性。

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