为企业商业秘密保护提供“样本”

□记者  陈友敏

昨日，上海市市场监督管理局召开新闻发布会，公布首批市级商业秘密保护示范区、示范点（站）名单，大创智创新发展示范区等11家单位为“上海市商业秘密保护示范区”，上海市科普教育展示技术中心等15家单位为“上海市商业秘密保护示范站”，咪咕视讯科技有限公司等40家单位为“上海市商业秘密保护示范点”。

“上海高新企业云集，知识密集型行业集聚，广大企业对商业秘密保护的需求是十分迫切的。如何提高商业秘密保护的有效性？一直以来是市场监管部门在执法、监管、办案当中经常思考的问题。”发布会上，上海市市场监督管理局副局长彭文皓表示，上海开展商业秘密保护示范区、示范站（点）的创建工作，是对商业秘密有效保护新模式的探索——通过关口前移，从后端的个案维权，延伸至前端的防护，扩大商业秘密保护覆盖面，营造公平有序的竞争环境。

严格执法

公平有序的竞争环境，让更多企业选择上海

豪德机械上海有限公司是一家注册在松江，从事精密木工机械制造的高科技企业。该企业在展会发现有人以豪德原班人马打造的名义销售封边机。松江区市场监管局执法人员接举报后以核心技术图纸为突破口，通过第三方专业机构鉴定确认了6个“非公众所知”信息，认定侵权公司技术图纸及产品与权利人商业秘密一致。松江区市场监管部门依法对侵权公司罚款150万元。

看到市场监管部门的严格执法，豪德机械公司更加信赖上海的营商环境，其总部在上海追加了3亿元投资，并将豪德机械上海公司定位为整个亚太地区总部。豪德公司的事务部总经理陈登攀表示，“正是市场监管部门严格执法，有了公平的竞争秩序，我们企业才有了更强的的动力和信心投入资金和资源，不断优化产品，研发新品，更好地服务我们所有的客户。”

机构改革以来，全市各级市场监管部门连续4年组织开展重点领域反不正当竞争专项行动，加大对侵犯商业秘密不正当竞争行为的打击力度，立案查办侵犯商业秘密案件34件，罚没款326.03万元，有效地震慑了侵犯商业秘密违法行为，优化了公平竞争市场环境。

在上海市市场监管局公布的侵犯商业秘密典型案例中，记者注意到，2021年11月，A公司举报称其前员工侍某某及B公司涉嫌侵犯其商业秘密。据悉，侍某某于2010年5月起在某公司担任技术总监一职，其间每年均签订保密协议。2020年7月，侍某某自A公司离职，并入职B公司。侍某某离职时违背相关约定，擅自带走A公司研发的用于设计水冷板流道的数学模型，并私下用于对B公司水冷板技术参数的验证。经鉴定，上述数学模型为A公司合法持有的商业秘密。

松江区市场监管局接到举报后对B公司进行了现场检查。“当时侍某某也在现场，我们的执法人员当场找出了他的硬盘和工作电脑，并对数据进行了调阅和筛查，发现硬盘里有一个Excel文件的使用痕迹。”松江区市场监管局反不正当竞争科科长姚文豪介绍道，“A公司的数学模型是以Excel文件的格式保存的，因此我们专门对这一格式的文件进行了固定，并扣押了硬盘。后经专业数据恢复，发现侍某某的硬盘里确实存在A公司的数学模型。从这一点我们确认侍某某存在侵犯A公司商业秘密的行为。”

侍某某的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条的规定，构成侵犯他人商业秘密的违法行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十一条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项的规定，松江区市场监管局于2023年1月对侍某某作出罚款10万元的行政处罚。

66家“标杆”

为企业建立商业秘密保护体系提供“样本”

截至目前，上海已累计培育市、区商业秘密保护示范区、示范站（点）160余家。本次公布的第一批66家“标杆”名单为其中的市级商业秘密保护示范区、示范站（点）。

这次获评的40家商业秘密保护示范点，均是本市重点产业领域中商业秘密保护工作成效较为突出的企业，本身具有较为成熟的商业秘密保护经验。让保护规则相对完善、组织体系健全的标杆企业，带动行业内中小微企业增强商业秘密保护的企业主体意识，从而提升自身保护水平。

蚂蚁区块链科技（上海）有限公司作为首批商业秘密保护示范点之一，研发了中小微主体商业秘密确权存证保护系统。副总裁罗少文说，“其实，商业秘密不光属于大企业，很多小企业自我保护意识弱，等到别人偷了才知道什么是商业秘密。我们做了这个免费的存证保护系统，是从劳动合同、保密协议、保密措施、保密内容及网络证据等多环节存证入手，为商业秘密被侵犯后的维权取证提供证据，在一定程度上解决当前商业秘密行政和司法保护中对保密性举证难和价值性判断难的问题。”

不断优化商业秘密保护制度环境，为企业建立商业秘密保护体系提供方向。市市场监管局以保护企业自主知识产权、服务企业创业创新为宗旨，先后出台了《关于组织开展本市商业秘密保护示范点、商业秘密保护示范站、商业秘密保护示范区培育建设的工作方案》《实施意见》《加强商业秘密保护工作若干措施》等，指导企业正确识别、梳理商业秘密保护范围，建立相应保密措施，降低商业秘密泄露风险。

2022年，市市场监管局根据国家总局开展商业秘密保护创新试点工作的要求，部署各区积极申报创新试点地区，对申报试点的区级政府进行“一对一”指导，指导申报区域制定符合区域发展需要的商业秘密保护指引，指导区域内企业完善商业秘密保护体系。浦东新区、奉贤区已成功入选全国首批20个商业秘密保护创新试点地区。与此同时，市市场监管局通过培养商业秘密保护示范区、示范站（点），促进企业积极探索有效的商业秘密保护模式，辐射带动全行业做好制度、机制、管理、服务等层面的商业秘密保护工作。

送课上门

指导企业完善商业秘密保护措施，提振信心

指导企业完善商业秘密保护措施，对提振企业发展信心尤为重要。而新设企业，尤其是科创类小企业，自身保护能力相对较弱，在新经济领域的纠纷也较多。

作为首批获批上海市商业秘密保护示范区的代表，大创智创新发展示范区有高新技术企业459家，为园区内企业商业秘密维权等现实需求搭建体系化服务平台。总监李忞予表示，“我们也是从企业走访中意识到商业秘密保护的重要性，也感受到了商业秘密保护的难点。对于园区的中小企业，我们通过宣教让企业了解自身商业秘密的价值和可能面临的风险。在我们的宣传、指导后，一车（上海）云计算技术有限公司对掌握的大量停车数据的价值重新作出判断，上海华浩原益生物科技有限公司意识到对坏境采集数据随意存放的不可控性，开始了商业秘密保护点的创建。现在这两家都已经是区级商业秘密保护示范点。”

相对于事后监管执法，更需要加强对企业商业秘密保护事前指导。市市场监管局通过实地走访、座谈交流等形式，开展商业秘密保护调研工作，涵盖了集成电路、生物医药、人工智能、电子信息、生命健康等9个产业领域。调研不同行业、产业、规模、经营状况的企业350余家，联合专家学者及律师团队，根据企业特点提出有针对性的指导意见近1000条，引导200余家企业制定符合行业特点和自身技术要求的内部商业秘密保护制度。

激发市场主体活力的各项举措中，加强商业秘密保护是其中重要一环。下一步，市市场监管局将充分发挥商业秘密保护示范区、示范站（点）的示范辐射效应，引领周边企业和园区，推动建立更大范围、更高层次的示范体系。整合创新试点、示范园区、站（点）资源，进而形成社会化服务网络，并依托该网络为商业秘密保护公益培训、企业内审制度设计、专业内控技术输出、行刑民协调等提供高质量专业支撑服务，推动本市商业秘密保护水平提升。

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