上海提出设摊经营活动负面清单

□记者  胡蝶飞

本报讯  在上海摆摊怎么才合规？个税优惠有何新变化？日趋热门的生成式AI服务如何科学监管？8月起，一大波新规即将“上线”，涉及就业、养老、个税等。其中，将于8月5日起试行的上海《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》（下称《指导意见》）进一步规范集市、夜间经济、分时步行街、早餐车、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊经营活动。

如何规范设摊经营，使其既满足市民的生活需求，又确保市容环境卫生和公共安全，成了城市管理中一道需要精心操作的“绣花”难题。即将试行的上述《指导意见》针对这一难题制定了精细化解决方案。其中既提出设摊经营活动的负面清单，又提出鼓励和支持的业态方向，引导市场主体注重品质、提升品位、塑造品牌，努力打造安全放心的摊、人气爆棚的摊、绿色低碳的摊、环境友好的摊、民众满意的摊。同时，将设摊点位划分为疏导点、管控点、特色点，采取相匹配的管理要求和设置条件。

AI生成等服务正热门，8月15日起，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部等7部门制定发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》（下称《办法》）将正式施行。《办法》对生成式人工智能（AI）技术应用划定清晰边界，实行包容审慎和分类分级监管，确保科学监管和鼓励发展并行。

《办法》明确，提供和使用生成式人工智能服务应当尊重知识产权、商业道德，保守商业秘密，不得利用算法、数据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为；尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益；基于服务类型特点，采取有效措施，提升生成式人工智能服务的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性等。

个税方面，国家金融监督管理总局发布《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》（下称《通知》），在原有政策基础上，对税优健康险的投保险种和被保险人群体等方面进行扩围，将于8月1日起实施。

《通知》将适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围扩大至医疗保险、长期护理保险和疾病保险等商业健康保险主要险种，增加了产品保障内容，提高了灵活性。商业健康保险信息平台将建立投保人信息账户，为税收抵扣提供便利。购买适用个人所得税优惠政策的商业健康保险允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除，限额2400元/年（200元/月）。

就业方面，人力资源市场领域的首部规章《人力资源服务机构管理规定》于8月1日开始施行。规定系统规范了人力资源服务机构及相关活动，明确要求服务机构建立招聘信息管理制度，依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行严格审查，依法暂停或终止为存在虚假招聘等违法活动的单位提供服务；对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范，明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。

此外，民政部、国家消防救援局联合印发的《养老机构消防安全管理规定》（下称《规定》）也将于8月1日起正式实施。《规定》要求养老机构应设置在合法建筑内，不应设置在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房和仓库、大型商场市场等建筑内。养老机构应当实行24小时值班制度，值班人员接到火灾警报并确认发生火灾后，应立即拨打119电话报警，同时向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告，启动灭火和应急疏散预案。

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