群众合理诉求“只进一扇门、最多跑一地”

□法治报特派记者  王菁

“来，你们俩握个手，这事就算解决了，好不好？”近日，在海南省陵水黎族自治县椰林镇公共法律服务工作站，专职人民调解员苏中法通过耐心调解，成功化解一起被拖欠劳务款的纠纷，当事双方对调解结果表示满意，并签下调解协议，握手言和。

近年来，陵水县坚持以人民为中心的发展理念，立足“为之于未有，治之于未乱”的善治理念，创新发展“枫桥经验”，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，建机制、定规则、搭平台、优服务，群众合理诉求“只进一扇门、最多跑一地”，构建起了专职化、多元化、全覆盖的矛盾纠纷大调解格局的新“枫”景。

“枫桥经验”之“海南模式”

打造专职人民调解员队伍

近日，陵水县文罗镇坡村新西园村村民黄某英与石某曼在各自的土地上种植槟榔苗，但黄某英反映其土地被石某曼种植的槟榔苗侵占过界，因此发生纠纷。坡村的专职人民调解员郑昌连、胡庆春在了解到双方当事人都是黎族，日常都是使用海南话及黎语进行交流后，便特地穿上黎族服饰，通过“双语”拉家常的方式进行调解。通过调解员晓之以理、动之以情的耐心沟通，双方互谅互让，将土地地界划分清楚，最终促成了此次和解。

2014年，陵水县率先在全省推行以政府购买服务方式聘任专职人民调解员制度，为全县行政村（居）委会聘任专职人民调解员，目前已实现全覆盖。

此外，陵水司法局充分发挥优秀人民调解员的模范带动和示范引领作用，打造“品牌化”“专业化”的专职人民调解队伍，打造了苏中法、罗尤珍个人调解工作室。

“苏中法和罗尤珍都是在2013年加入人民调解员队伍，10年来调解成功的案件超过千件。他们各自在农民工薪资纠纷和医疗纠纷调处领域做出了自己的特色和品牌，获得了人民群众的信赖和口碑。”陵水司法局局长刘文亮介绍说。

在陵水县，像苏中法、罗尤珍这样的专职人民调解员共有265名。值得一提的是，陵水专职人民调解员队伍建设的成效做法，得到中央政法委、司法部的充分肯定，被司法部誉为“枫桥经验”之“海南模式”，并逐步在全国推广“陵水经验”。

成立“包点法官服务站”

群众“家门口”化解纠纷

“人民群众需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。”为此，陵水人民法院将化解矛盾纠纷的“主阵地”从法庭延伸到群众的“家门口”，努力做到前端化解、多元解纷，助力基层社会治理。

今年5月17日、6月9日，陵水法院“包点法官服务站”先后在新村镇盐尽村、群英乡南平居、本号镇芭蕉村揭牌成立。“包点法官服务站”的成立，标志着陵水县在加强基层基础建设、服务群众方面又迈上新台阶，陵水县人民法院“一站式”多元解纷也向基层延伸、向社会延伸。

“包点法官服务站”成立后，陵水县人民法院充分发挥服务站前沿阵地作用，全面开展法律咨询、普法宣传、纠纷化解等服务群众工作，主动协助基层调解组织进行矛盾化解，推动诉讼服务进一步下沉，全力打造具有基层人民法庭特色的多元解纷诉讼服务体系。

“我们的法官深入群众中，收集群众急切、迫切需要解决的问题，帮群众化解纠纷，尽量做到小事不出村、大事不上镇、矛盾不上交。”陵水县人民法院党组书记、院长蔡斌航介绍。

挂牌行政争议调处中心

打造司法服务自贸港“样板”

7月13日、25日，陵水县行政争议调处中心先后在陵水县司法局、陵水县人民法院正式挂牌成立。

陵水县委副书记、政法委书记肖峰表示，陵水县行政争议调处中心的成立，是推动实质化解行政争议、促进法治政府建设的扎实举措，也是创新和发展新时代“枫桥经验”的积极探索。

肖峰认为，在司法局挂牌行政争议调处中心，为申请行政复议案件的行政争议化解探索了一条新路径；在法院挂牌行政争议调处中心，便于调处当事人拟提起行政诉讼或已提起行政诉讼后的行政争议，实现依法行政和公正司法有机衔接、效能叠加，及时有效化解矛盾纠纷，真正实现案结、事了、人和。目前，陵水人民法院已经完成制定调处中心工作流程、组建调处人才库等前期准备工作，投入运行后将在实质性化解行政纠纷、降低“万人成诉率”等方面发挥效能，致力于成为促进官民和谐的“稳压器”，促进平安陵水建设的“服务器”。

SourcePh" style="display:none">