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□法治报记者 陈颖婷
校门口安全防范设施、道路减速带、校园平安屋……今天是本市中小学、幼儿园的开学日，不少学生和家长发现申城许多学校周边的安全设施“升级换代”，校园安全指数再次有了新的提升。校园安全，是事关千家万户和社会民生的大事，也是上海各级公安机关的工作重点。近日在市公安局治安总队举办的“派出所所长论坛”上，来自基层一线的两名派出所所长介绍了平安校园建设工作，他们也是上海近400个派出所的缩影。开学前，记者走进了这两家派出所，了解他们守护“琅琅读书声”背后的故事。
硬件升级 构筑平安校园的“铜墙铁壁”
“再看看新设备能否正常使用，学校安全设施有没有到位。”浦东公安分局潍坊新村派出所所长周睿反复强调要对学校的各类安全设施做最后的隐患排查。他口中的新设备就是安装在辖区各个校园门口的安全防范设施。今年，浦东公安分局以浦东建设上海首个教育综合改革示范区为契机，会同区教育部门针对防冲撞设施、减速带等校园安防建设短板，按照“最高标准”，加快推进建设。今年暑假，周睿就接下了这个重任。
周睿所长管辖的潍坊辖区总面积3.8平方公里，有23家中小学、幼儿园，其中小学6家，初、高中5家，幼儿园10家，职业中专、特殊学校（即辅读学校）各1家。辖区内老旧小区多、商圈多、商务楼宇多，是整个浦东人口密度最大的街道。而大部分学校建在老旧小区内，有的学校紧邻交通繁忙地段，存在“人流易聚、交通易堵、警情易发”等隐患。安装安全防范设施和道路减速带无疑会给上下学的孩子带来更多安全保障。
然而，理想很丰满，现实却很骨干。工期紧、任务重，这次的改建升级必须在暑假期间完成。于是，周睿和同事们在这个暑假开始了马不停蹄的工作，从发放设备安装告知书、到上门协商、指导施工、施工完成后的演练，派出所全程参与。
“由于施工建设正值学校老师放假休整，学校也面临着经费落实、安装位置不够理想等难题，为了沟通协调，我们常常一个学校要上门多次，光与23所学校面对面座谈交流就达30多次。”周睿欣慰地表示，“好在开学之前，辖区内所有的校园都完成了安全设施的升级，我们觉得再累也值得了。”
据悉，今年暑假期间，浦东累计安装校园门口安全防范设施550余个，推进建设校园周边道路减速带460余处，有效升级校园安防硬件设施。浦东公安分局更是牵头各部门开展校园安全演练，对新增加的防冲撞设施加强了实际运用。
而在上海的东北部，今年暑假安波路两端各自树立起两个校园平安屋。平安屋内防暴钢叉、防暴盾牌、头盔、灭火器、灭火毯、救生绳、救生圈、医药箱等设备应有尽有。杨浦公安分局长海路派出所所长周庆告诉记者，安波路尽管只有1.9公里长，但安波路相关区域的四分之一面积为学校，集聚着复旦实验中学、杨浦小学、翔殷幼稚园等6所校园。因此，警方在安波路两端各设立一处校园“平安屋”，平安屋外均安装了明显的标识灯箱和红蓝警灯。
派出所还对平安屋的保安员进行了有针对性的校园突发事件处置培训和演练。“一旦发生突发事件，平安屋的校园保安会立即开展处置，同时通知民警，为后续处置争取时间。”周庆表示，警方还将校园周边100米内小区保安作为志愿者协同开展巡逻守护，扩大防护力量和范围，形成“平安校园路段”，打造校园周边“安全区”。
巡线优化 提高校园周边见警率管事率
开学后，早晚上下学期间，护校民警都会在每个校园门口值守。记者注意到，除了“点”上的守护，公安机关采用“以点连线、以线带面”的方式，构建护校巡防体系。
今年4月24日6时许，翔殷路上某小区门口一下水道口突发煤气泄露，此时正值周一学生上学时段，且小区对侧就是一所小学，周边200米内还有两所中学。接报警情后，长海路派出所民警立即赶至现场，在配合煤气公司开展抢修的同时，做好周边学校上学高峰期间路面的交通秩序引导维护工作，在抢修过程中确保了学校周边及学生上学的安全、有序。
周庆说，辖区构建网格化巡逻防控体系，将23所校园全量设为巡逻必到点，形成3条“护校巡线”，每日上学、放学重点时段由相对应的责任区社区警务队民警开展不间断巡逻，提高校园周边见警率和管事率，全力保障校园安全。
针对部分校园周边道路狭窄，易出现车辆乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，派出所动态调整警力，及时到场与护校民警共同开展交通疏导，确保校园周边交通秩序安全、稳定。今年以来，长海路派出所累计劝离违规停放车辆300余辆，处罚50余辆，有效避免机动车与非机动车混行现象发生，保障师生出行安全。
“我们的护校民警在前往护校地点的沿途也是守护巡逻的线路。”周睿告诉记者，潍坊新村派出所聚焦“安全”，优化巡防体系建设，在每日早晚护校时段，以派出所为中心点，每隔半公里为半径划定近、中、远3个圈层，分别对应徒步、自行车和机动车三种交通方式，开展护校叠加机动巡逻。同时，细化巡经线路、巡逻手势、响应处置等措施，最大限度盘活警力资源，实现校园周边主要道路警力叠加，切实提升巡逻质效。
今年以来，派出所依托此项工作机制，每日增加徒步巡逻路线4公里，自行车巡逻路线10公里，机动车巡逻路线28公里，每日增加街面巡逻警力20余名；今年以来，学校周边区域报警类警情同比下降32.5%。
警校协同
筑牢校园内部“安全线”
“同学们在购买游戏装备时，要谨防诈骗。”“小朋友平时过马路时要遵守交通规则。”……长海路派出所的社区民警还有第二身份——校外治安辅导员。最近他们正忙着为对口的学校幼儿园量身定制适合各自年龄段的“校园安全第一课”。“曾经我们就在进校上法治课时，及时发现了一例学生被骗案件。”周庆回忆说，当时民警正在学校开展反诈宣传，一名学生发现民警讲的刷单返利诈骗案例与自己正在经历的事件极其相似。于是他告诉了民警，民警立即将其带到派出所处置，及时冻结相关钱款，为学生挽回了损失。
据了解，长海路派出所常设“开学第一课”、法制及安全教育辅导讲座，增设每月由责任区队长带队、以警组为单位，到校园内开展反恐、禁毒、自救知识讲座、心理辅导、防暴器械使用培训和消防演练等活动，提升老师和学生的自我保护意识和避险自救能力。
据悉，今年以来，长海路派出所累计开展心理辅导会5场，反恐、禁毒安全讲座30余次，反诈宣传30余次，发放宣传材料1000余份。
潍坊新村派出所也积极与校方建立沟通协作平台，健全涉校安全风险监测预警机制，推动问题靠前解决，通过线索“全覆盖”核查、不法侵害行为“零容忍”打击，与学校一起共同守护学生安全环境。
今年4月，辖区内一女童衣服损坏，家长怀疑其在幼儿园内遭不法侵害。警方接报后立即组织专人开展调查，在对报案前后园内几天的监控回看，发现未有男性碰触过女童，并结合实地走访、向涉事人员询问排摸等方式，最终查清是女童攀爬围栏时将衣服损坏，彻底消除了家长心中疑虑。
同时，警方重点做优安全服务，提升校园内部防范“免疫力”。潍坊新村派出所辖区有一所辅读学校，就读的学生不少来自于辖区以外，居住较远，需要家长开车接送。“这些孩子更脆弱，为了防止意外发生，家长们需要亲手将孩子送到老师手中。”周睿告诉记者，但学校坐落于居民区内，家长停车就成了问题，孩子的接送出现了“真空地带”。经多方协调，以及与社区居民沟通，小区内专门开辟了一条内部道路，供上下学的家长们停车。“居民们很理解支持我们的工作，现在每天晚上就会把这条道路空出来，方便第二天的家长停车。”周睿说。
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