增强社区民警警力 助推多元共治解纠

□记者  陈颖婷  通讯员  浦恭轩

矛盾纠纷可以说是很多警情的起点，如果没有“化小化早”，甚至有可能由“小问题、小端倪”引发“大事件”。今年以来，上海市公安局浦东分局在矛盾纠纷排查化解上花大力气，依托“三所联动”机制，开展多元共治，打造幸福平安浦东。

今年8月中旬，患有先天性心脏病的周女士在小区被一只突然窜出的白色萨摩耶吓得入院治疗，自费医疗花费1200余元。事发两日后，抱着要求医药费赔偿的诉求，周女士来到浦东公安分局祝桥派出所寻求帮助。

民事纠纷取证难、认定难，光是确定狗主人就非常不容易，最终还要双方和解满意更是难上加难。怎么办？派出所民警张傅浩接了“第一棒”。他寻找目击者。“目击者有些顾虑，一开始不愿意配合做笔录，我们细心说明情况，最终答应我们上门，确认了狗狗主人的身份。”张傅浩说。

第二棒来到了社区民警丁辉手中，萨摩耶主人朱先生刚开始闪烁其词。于是，调处居民纠纷经验丰富的丁辉拿出了朱先生养犬生活习惯总结，又拿出了有备而来的“杀手锏”——公共区域视频。

纠纷双方已找到，值班警长倪寅飞开始思考如何让双方坐进调解室，一次实现“化解清患”。依托“三所联动”机制，经过及时沟通联系并互通情况，当日下午，祝桥镇司法所调解员姚梅红老师如期至所。

“刚开始，朱先生提出狗狗很听话，并没有攻击伤害周女士，不应该承担责任。”姚老师介绍。而周女士则认为，正是因为朱先生没有牵狗绳，导致萨摩耶突然窜出使得自己受到惊吓才引发疾病。

姚老师阐述了《中华人民共和国民法典》规定：饲养的动物造成他人损害的，除非能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成，可以不承担或减轻责任，否则动物饲养人或管理人应当承担侵权责任。经民警释法明理，姚老师向朱先生阐释“法”与“情”的利害关系，最终，朱先生同意对周女士进行赔偿。此时，丁辉接棒，“最后一棒”完成。在姚梅红老师的主持下，双方签订了调解协议书。

“三所联动指的是派出所、司法所和律师事务所联动机制。”浦东公安分局相关负责人介绍，这起民事纠纷的提前介入化解，充分发挥了“三所联动”机制，以案释法，积极调解，让矛盾化于萌芽、止于诉前，实现了“矛盾不上交”，为辖区和睦、有序、安全切实解决了一起潜在矛盾。

“说实在的，浦东体量大，但是仅以此为借口，认为出点事也正常这种思维不可取，如何基础牢、出事少、治安好是我们分局一直以来在探索的内容，矛盾纠纷排查化解是其中重要的一环。”该负责人表示。

据悉，由民间纠纷引发的故意伤害案件是故意伤害案件最主要的类型。浦东公安分局研究推进了“派出所主防”工作组织架构，抓住线上警务平台、社区融入机制等载体，从涉稳、矛盾纠纷、危险品管控等方面聚焦发力。

浦东公安分局深化以“进门入户”为主线的警民融合体系，结合辖区人员变动情况采集工作，从年初即在全区范围内启动全覆盖走访，同步落实人口管理、矛盾排查、隐患清零、服务群众等基础工作。在“发现”基础上，浦东公安分局强化联动化解机制，今年以来增设42家“人民调解工作室”，增能“三所联动”，组建律师、心理咨询师等参与的矛盾纠纷调处专家团队，下沉式、专业化支撑“疑难杂症”调处，共化解各类矛盾纠纷6.3万起。

此外，浦东公安分局计划推动检察官、法官进驻并参与调解，健全发现、化解处置流程，进一步将工作触角延伸到“平安商户”、“平安商圈”。

SourcePh" style="display:none">