市政水管爆裂致食品企业受损

□记者  夏天

因市政供水管线突发爆管漏水，致使下游食品企业出现水体浑浊情况，影响食品生产品质，蒙受损失。一方面是无过错的受损企业，一方面又是意外爆管而非人为因素，如何明晰个中责任，应对企业索赔？金山高新区调解委员会依据《民法典》相关规定，用好法院“司法确认”，成功化解这起矛盾。

市政水管突发爆管漏水

食品企业损失6.5万元

2023年5月9日19时许，位于金山高新区金流路月工路以南300米处的市政供水管线突发爆管，且漏水量较大，负责供水设施检修及养护工作的某供水公司立即派员前往抢修。处理故障期间，供水公司接供水下游某食品公司报告水体浑浊情况，影响生产产品质量，且造成正在生产食品的两条流水线停产。供水公司随即紧急关闭所有下游企业供水总阀，并向所有下游企业发出“紧急停水通知”，造成下游所有企业短时间停水。供水公司现场抢修、排污并在检测水体合格后，恢复了供水，随即帮助下游企业清洗被污管道，直至5月10日12时许，恢复水质到事发前状态。

涉事食品公司直至5月10日18时许才恢复生产。整个事件给食品公司造成员工工时费、物料及产品的损失费等直接经济损失近6.5万元。

5月12日下午，受损食品公司向上海湾区高新区人民调解委员会提出调解申请。协调员了解到事发时，该企业有两条生产线正在运行，由于水质污染，使两条线生产的食品受到污染，造成物料损失费用7936元；另外，造成两条生产线停工，而186名在岗工人工时费损失共计56892元。以上合计金额：64828元，食品公司提供了工人打卡记录、工资计发明细等相关证据。

供水公司承担赔偿责任

向受损企业赔偿6万元

5月12日下午，湾区高新区调委会电询某供水公司负责人核对情况，供水公司反映确有此事，但事发突然，而且强调由于出事管线已是近20年的铸铁水管，发生爆管亦属正常，并非人为因素造成。但供水公司愿意承担由于未及时通知下游用户，并未能及时关闭受污染的水闸而造成的损失部分。

调解员指出，虽然整个事件事发突然，也非人为因素造成，但食品公司是无过错的受损方，按照《民法典》“侵权责任篇”相关规定，供水公司由于疏于对供水管网的维护保养，存在一定侵权行为，理应承担相当的赔偿责任。

5月15日，湾区高新区调委会组织当事人进行面对面调解。调解员分析了事件经过，并根据《民法典》相关规定明确了供水人负有“安全供水”“中断供水通知”“抢修”等法律义务，而供水公司未尽上述义务才造成食品公司的损失，故供水公司应承担一定的赔偿责任。供水公司表示，已认识到由于平时疏于对管网的维护保养，给企业造成了一定的损失，并愿意承担相当的责任。

调解员考虑到涉事企业一方为供水公司，属国有企业性质，财务制度相对比较规范，建议双方当事人把《调解协议》向金山区人民法院申请“司法确认”，以示调解协议的公平公正以及赋予协议书强制执行力，双方均表示同意。

5月19日下午，在湾区高新区调解委员会的主持下，受损食品公司与供水公司签署了“调解协议书”，由供水公司向受损企业赔偿6万元整后，该起纠纷彻底解决。5月25日，金山区人民法院（2023）沪0116民特145号“民事裁定书”确认“申请人某食品公司与某供水公司于2023年5月19日经上海湾区高新区人民调解委员会主持调解达成的调解协议有效”。

调解心得：

这是一起典型的“供水合同”纠纷，《民法典》明确规定，供水人负有“安全供水”“中断供水通知”“抢修”等义务，来确保合同的正常履行。而该起纠纷中，由于供水公司未尽到以上义务，理应承担由此引起的法律责任，承担赔偿义务。调解员依据《民法典》第六百五十一条、第六百五十二条、第六百五十三条之规定，维护了食品公司的合法权益，合情合法的做法，同时也受到人民法院“司法确认”认可。

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