首页
□通讯员 曹健 记者 陈颖婷
穿越清晨的薄雾，从吴淞创新城到南大智慧城，目之所及，项目建设如火如荼，公共配套快速完善，新兴产业集聚发展，生态环境不断提升……“十四五”规划实施以来，宝山的发展按下快进键。今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，宝山区人大常委会依法开展“十四五”规划中期评估监督，听取审议区政府关于本区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标纲要实施情况的中期评估报告。
把好中期评估监督目标的“准导向”
“十四五”规划实施两年多来，宝山经济社会发展形势如何？与群众的期盼需求相比，与“科创之城、开放之城、生态之城、幸福之城”目标相比还有哪些差距？
今年4月，宝山区人大常委会召开“十四五”规划中期评估监督工作启动会，印发《关于做好“十四五”中期评估监督工作的方案》，部署推动各有关部门全面开展本区“十四五”规划中期评估监督工作，明确监督调研工作要锚定“十四五”规划目标和2035年远景目标，聚焦区《“十四五”规划纲要》确定的重大指标、重大任务、重大项目和重点区域开展评估，系统评估指标进度、项目进展和规划预计完成度，尽最大努力确保各项指标项目如期完成，将“十四五”规划的宏伟蓝图细化为“施工图”，转化为“实景画”。
在今年的监督调研过程中，区人大常委会明确要把握对未来时空的思考，坚持围绕结构变化、趋势变化、周期变化，坚持问题导向，紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理，瞄准“科创中心主阵地建设”这个创新“核爆点”，聚焦生物医药、先进材料、新一代信息技术、机器人及智能制造产业四大主导产业，重点关注全社会研发投入强度等主要指标，吴淞创新城、南大智慧城建设等重大战略任务推进情况，以及促进科技成果转化、强化企业创新主体地位、加强人才队伍建设等内容，找出规划落实中的裉节问题和难点堵点，深入研究论证，综合分析研判，结合国内外发展形势变化，提出改进规划实施工作的建议，提出疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道、打造创新“核爆点”的对策，推动政府以更大力度谋划和推进科创中心主阵地建设。
把好中期评估监督力量的“聚合度”
听取审议“十四五”规划实施情况的中期评估报告不同于听取审议一般的专项工作报告，调研工作量更大，监督工作难度更高，许多方面具有很强专业性。为此，宝山区人大常委会成立中期评估监督领导小组，由常委会主要负责人、分管负责人领衔，相关专工委组成，并邀请部分人大代表参加。在代表人选的选择上，充分发挥行业、专业代表的特点和优势，每一次调研活动围绕某一领域、某一问题组织相关代表参加，每一次调研和座谈交流前，都广泛听取人大代表的意见，同时注意征询有关部门的看法。
相关专工委充分发挥“专”的特点，结合各自领域年度重点工作或者长期跟踪项目，确定了先进制造业发展、乡村振兴战略、社区卫生服务中心建设、综合交通建设、就业和社会保障5个主题，深入调研、全面分析，凝聚了共谋破解宝山“北转型”瓶颈的合力。
把好开展中期评估监督的“好方式”
此次中期评估在监督方式、手段上积极创新，开展问卷调查、代表下社区等调研。为了解区、镇代表对本区“十四五”规划中期各项工作任务落实情况及成效的评价，反映其对本区经济社会发展及各项工作的需求和意见，区人大常委会组织开展了针对区、镇两级人大代表的问卷调查。同时，依托人大代表集中联系社区活动，通过代表“家站点”等途径，有针对性地听取基层一线的意见和建议，收集的意见涉及医疗、住房、社保、教育、经济发展、环保等各方面，为人大监督调研报告提供了准确的民意支撑。
监督调研强调数据的对比分析，用“数据说话”。区人大常委会围绕“十四五”规划确定的25项主要规划指标（其中7项复合指标，拆分后共32项指标）的实现程度开展调研，一看预期性指标的实现程度；二看约束性指标的序时进度；三看指标是否调整和修订，客观分析问题和存在问题的深层次原因，深入研究，充分思考。
把好中期评估监督成果的“实效性”
区人大常委会通过监督调研，提出了许多有针对性的意见和建议：“要对标高质量发展，在动能效率上谋定快动；要对应周边竞争态势，在改革开放上全力推进；要加快经济发展新旧动能接续转换；要推动资源要素向优质高效领域集聚；对准自身发展短板，在强化措施上完善提升；要加强顶层设计实现更高水平扩大开放；要深化“一网通办”“一网统管”建设带动发展环境持续优化；要多措并举提升中心城市品质；要补齐短板推进民生事业全面发展。”……一条条意见被转送到政府相关部门，在完成法定任务的同时，聚力发现难点、找准痛点，提出有价值、有分量的建议，推动打通堵点，进一步彰显出人大监督工作的分量。
区人大代表在调研中表示，“十四五”期间，激发科创“核爆点”是宝山未来经济转型升级的重要抓手，具有“一子落定，满盘皆活”的系统效应。区人大常委会明确，将持续依法监督，寓支持于监督之中，助力激发宝山科创“核爆点”，推动宝山“主阵地、主城区、样板区”建设的“施工图”加快转化为“实景画”，共同见证科创宝山的蝶变升级。
SourcePh" style="display:none">
放大
上一版
