润物无声厚积薄发的法治化营商环境

□  记者  夏天

【概要】

近年来，奉贤区在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，迈出了奋力创造“五美五强”“一切美好”新奉贤的坚实步伐。

五年来，奉贤区生产总值从872亿元增加到1300亿元，年均增长8.3%，其中美丽大健康产业产值规模近500亿元，成为中国唯一的“化妆品产业之都”，实现了从无到有、从有到优的历史性跨越，这背后离不开法治化营商环境的守护。

近日，上海法治报记者跟随奉贤区委常委、政法委书记陈学哲的脚步来到东方美谷，探访奉贤打造高质量营商环境的努力与成效。

记者：法治化营商环境这个话题说来有些宏大，具体到奉贤来说，选取了哪些经纬来营造法治化营商环境的“四梁八柱”？

陈学哲：奉贤历来注重营造区域良好的营商环境，尤其是自党的十九大以来，全区紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”的战略目标，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，以法治化建设为核心，积极从专业化、法治化、便利化、国际化等方面改善营商环境，一直以来，将把奉贤打造成上海营商环境最好的地区之一作为目标。

奉贤在优化法治化营商环境方面采取的措施是系统的、全方位的。我们从理念到行动，从人才到阵地，都随着不断推动法治化营商环境建设进行迭代升级。主要围绕六方面展开：分别是加强司法保障，筑造安全营商环境；强化司法服务，营造便利营商环境；加强执法管理，锻造规范营商环境；增强法治理念，打造尊法营商环境；畅通诉求渠道，构造和谐营商环境；援用驱动机制，塑造高质营商环境。

记者：从司法、执法到畅通诉求渠道，各条线政法队伍是这些工作的具体承载者，奉贤区公、检、法、司等单位，各自都承担哪些优化营商环境职能？

陈学哲：奉贤政法队伍是保障本区营商环境法治化建设推进的力量基石，我们在营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境上肩负着重要职责。

区委政法委主要围绕健全企业司法服务机构、完善企业司法服务制度、协力护航企业健康发展等方面发挥牵头引领、统筹协调关键作用。

区法院主要在加强企业权益司法保护方面发挥关键作用，同时也在加强知识产权协同保护、健全企业司法服务机构、完善企业司法服务制度、提升企业法治风控水准、发挥司法公证服务功效、完善矛盾摸排化解机制等方面发挥重要作用。

区检察院主要在提升企业法治风控水准方面发挥关键作用，同时也在加强知识产权协同保护、健全企业司法服务机构、完善企业司法服务制度、助推企业法治文化建设等方面发挥重要作用。

区公安分局主要是在依法严惩各类影响营商环境的突出违法犯罪行为方面发挥关键作用，同时也在加强知识产权协同保护、完善矛盾摸排化解等方面发挥重要作用。

区司法局主要是在加强行政执法监督监管、规范涉企行政执法行为、助推企业法治文化建设、发挥司法公证服务功效等方面发挥关键作用，同时也在完善矛盾摸排化解机制方面发挥重要作用。

记者：都说“一个案例胜过一沓文件”，在优化法治化营商环境的过程中，奉贤产生了哪些让您印象深刻的案例？

陈学哲：我区在优化法治化营商环境方面以政法队伍为工作主体，同时也积极寻求各职能部门的协同配合，通过“政法队伍主动+职能部门联动”，已经建成了一批扎根在街镇一线的法治保障工作阵地，创新探索了一系列具有符合奉贤经济形势、产业配置的工作机制。

区法院设立了劳动争议巡回法庭，成立了东方美谷专项合议庭和“奉法·东方美谷知识产权巡回审判站”，连续5年发布涉东方美谷商事案件审判白皮书，为落地五大新城建设规划、保障区域经济高质量发展打出一套组合拳。

区检察院为强化知识产权保护，成立了东方美谷“贤知卫”检察官工作室，精准对接企业需求。为依法保护民营企业和企业家权益，近年来致力于深化涉案企业合规改革，推动涉案企业合规改革向侦查、审判环节前延后伸，目前已制定出台企业合规标准和有效性评估指引，有力推动了涉案企业合规案件办理数量和质量双提升。

区公安分局不断致力于强化知识产权犯罪打击力度，成功侦破生产、销售伪劣产品等大案要案，例如今年以来侦破了1起非法销售接种港版HPV九阶疫苗、走私血液鉴定胎儿性别案件，1起生产销售假合成类固醇药品案件，2起涉进博会参展商品品牌售假案件。

区司法局围绕打造“东方美谷”品牌，组织律师开展涉企公益法律服务，今年以来为80家企业开展了“法治体检”；设立庄行、青村、海湾行政执法监测联络点，促进执法监督与营商环境、社会治理相互结合。（下转A8）

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此外，我区成立了“奉贤区知识产权保护联盟”，深化全链条的知识产权域外保护和线上线下一体化协同保护服务；建成了全国首个面向化妆品产业的国家级知识产权快速维权中心，将化妆品产业的外观专利周期从6个月压缩至最短7天；持续精简优化审批服务，目前我区行政许可事项为郊区最少；在全市率先创建商业秘密保护示范点新机制，成功创建了全国首批企业商业秘密保护示范区等等。

总书记强调：法治是最好的营商环境。法治保障润物无声、厚积薄发，是奉贤政法队伍助力地区经济建设练好内功、夯基固本的重要举措，也是奉贤政法队伍立足本职工作、服务中心工作的具体实践，更是奉贤政法队伍主动作为、敢于担当的应有之义。奉贤政法队伍将一以贯之不断优化法治化营商环境，为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程提供政法保障。