电动车火灾频发 如何避免？

□  记者  陈颖婷

2月23日，南京一小区因电动车起火引发火灾，大火夺走了15条鲜活的生命，造成了严重的人员财产损失。这场火灾不仅给受害者的家庭带来了巨大的伤痛，也再次引发了社会对电动车安全问题的广泛关注。本市多位人大代表直击电动车安全问题，提出有效的管理建议。

电动自行车成“火灾杀手”

市人大代表洪程栋告诉记者，据统计，截止到目前，上海市电动自行车累计上牌数量为1200万张，上海市电动自行车保有量在850万辆左右，除去被闲置，处于报废或半报废状态，实际在使用的数量为500万辆左右。最近几年，上海每年电动自行车销量为120万辆左右，自2019年4月15日实行新国标以来，配备锂电池的电动自行车销量超过50%。

上海电动自行车普遍采用充电桩充电，预计超过90%，也有一些居民违规拉线充电、楼道充电、拿回家充电的，对电动自行车消防安全管理造成了重大影响。2020年本市电动自行车火灾421起，亡20人，伤19人；2021年电动自行车火灾791起，亡14人，伤42人；2022年电动自行车火灾773起，亡10人，伤25人；2023年电动自行车火灾1020起，亡7人，伤23人。从近四年来本市电动自行车火灾事件发生的情况看，死亡人数在下降，火灾的数量却居高不下，人员死亡的直接原因，主要与将锂电池带入室内充电有关。

立法规范电动自行车使用

市人大代表谢榕榕指出，从电动自行车锂电池火灾的原因看，主要是：长时间超量充电或过度放电，电池内部的物理损坏或外界因素引起的短路，电池在高温环境下使用或存储，使用不合格或低质量的充电器，电池在使用过程中受到撞击、挤压、振动等外界力量等，这些都增加了火灾风险。

目前，电动自行车违规改装、电池使用时间增长、使用不合格或低质量的充电器及电池、擅自将电动自行车或电池放在家中或室内公共区域充电等现象较为普遍，极易引发火灾隐患。

为此谢榕榕建议，加大立法研究，制定法规、条例对电动自行车及其电池的使用年限做出明确规定，设立电动自行车年度审查制度和强制报废制度，杜绝不合格电动自行车上路使用。同时，通过立法明确生产、销售电动自行车企业的车辆及电池回收义务，形成老旧电动自行车的回收机制，防止因使用年限过长、不按规定使用等问题造成火灾。

同时，谢榕榕建议，加强日常管理、加大行政执法力度，严查电动自行车违规改装行为，从源头杜绝改装可能造成的隐患；结合基层综合执法，加大对电动自行车使用者将车辆或电池带到室内充电行为的行政处罚力度，并对造成严重后果的，依法追究其刑事责任。

消除社区消防隐患

在这些“小火亡人”事件背后，暴露出的社区消防隐患，同样令人担忧。市人大代表许丽萍指出，有的社区消防栓多年无法正常出水或出水量很少，但物业的日常维修记录显示正常（属于资料作假）。有的应当设置喷淋设施的区域，未能按要求设置，当火灾发生时不能及时制止。

在许丽萍看来，社区消防工作的难度在于日常管理，不能有任何的侥幸心理。消防栓是否正常出水？输水管套是否破损漏水、灭火器是否有效？消防通道是否通畅？集中充电区域是否安装报警器？看似普通的小事，任何一项出现问题，都可能增加安全风险。

为此，她建议严格推进社区消防设施定期检查制度，督促物业公司切实履行日常检查责任，防止检查资料弄虚作假；指导基层开展定期检查；严格推进专项抽查制度，组织专业力量，采用明查暗访组合机制，发现真问题，提出可行解决方案。

她建议通过科技赋能，提升风险感知及处置能力。推进智能感知元件在关键部位的有效应用，实现隐患早发现、早处置。对设施十分破旧且资金筹集特别困难的老旧小区，宜进行专题研究，探索实施托底闭环管理的可行性，体现城市温度。

集中充电如何“叫好叫座”

据了解，为了进一步防范电动自行车火灾，市场上也出现了充电柜、换电柜产品，特别是换电柜，为彻底解决电动自行车消防安全提出了新的思路。

但洪程栋代表指出，目前换电柜建设缺乏统一规划；换电柜建设成本高；居民使用换电的意识比较低。

他表示，为了更好地推动换电柜在上海的生存发展，提升上海市电动自行车的消防安全管理水平，积极推动换电在普通居民中普及，彻底解决电动自行车充电的火灾问题，需要有相应的举措。他建议由市政府或有关部门在全市范围内出台推动换电柜落地的相关政策，各区政府根据本区实际情况，对换电柜落地进行统一规划、统一布局，并作为一项民生工程来实施。同时对行业中从事换电运营的企业进行规范管理、有序经营，推动行业健康发展，政府部门加强对标准宣贯、推广和检查力度。

他建议各区政府在行政区域内统一规划换电柜建设场所，减免供电等相关费用，最大程度降低企业成本，激发企业投资的积极性。