持续整顿人力资源市场秩序

季张颖

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　　□ 记者季张颖

　　本报讯记者昨天从市人社局获悉，《上海市人力资源和社会保障局坚持对标改革持续优化营商环境行动方案》近日正式出台。《方案》明确，上海将持续开展人力资源市场秩序专项清理整顿，探索出台长三角区域内轻微违法行为依法不予行政处罚清单，高质量建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点350个。

　　《方案》聚焦五个方面实施58项举措，包括全面对标改革再深化、高质量充分就业再发力、惠企便民服务再优化、劳动关系治理水平再提升、改革创新保障再加强等。

　　根据《方案》，上海将有效降低社会成本负担。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴系列稳就业政策，持续释放政策红利。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，推进降低经营主体社保负担。

　　为全力维护职工劳动权益，上海将统筹兼顾企业和劳动者双方的合法权益，稳妥调整最低工资标准。持续宣贯消除工作场所性骚扰行为、职场不当管理等政策文本，指导企业参照文本完善内部规章制度，健全内部投诉解决机制。

　　为确保重点群体就业平稳，上海将完善就业援助制度，加强就业困难群体兜底帮扶。鼓励推行生育友好型就业模式，出台政策举措。同时将优化完善“上海公共就业招聘新平台”，推进“人力资源旗舰店”建设，吸纳更多市场化平台入驻新平台。

　　在提升劳动关系治理水平方面，《方案》明确，要推广常态化“法治体检”和“合规体检”，引导企业加强自身合规建设。组织开展维护女职工劳动权益专项检查，持续开展人力资源市场秩序专项清理整顿，积极营造公平就业环境。

　　要推进监管执法包容审慎。进一步规范行政裁量权基准制定，探索出台长三角区域内轻微违法行为依法不予行政处罚清单，推动行政处罚裁量适当。持续推进劳务派遣等领域信用分类评价管理。

　　要推动矛盾纠纷多元化解。优化劳动争议纠纷处理机制，落实重大争议案件联合调处机制。落实长三角劳动人事争议联合调解和协同仲裁服务规范，强化跨区域集体争议案件协同处理处置。引进外商投资协会调解力量，成立上海市外商投资企业劳动争议调解中心，联动化解劳动争议。

　　另外，针对惠企便民服务方面，《方案》也明确，要集中开展政风行风建设与窗口服务质量提升行动，全力打造人社“店小二”服务品牌。提升社保服务大厅智慧化水平，完善社保3.0版系统建设，持续推动社保待遇资格认证服务便民化。结合经办实际，进一步拓展网上办事项目内容，力争做到网上办事项目“应上尽上”。