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□ 首席记者 陈颖婷
本报讯 新《公司法》将于今年7月1日起施行。如何强化对中小股东合法权益的保护，是新修订的《公司法》重心之一。新《公司法》将如何规范资本市场？新国九条又给中国股市带来了哪些法治期待？昨天，上海金融法制研究会与上海市黄浦区外滩街道联合举办的第23届上海市社会科学普及活动周项目——《“外滩红金融金”法制科普讲坛——“五大金融的法治引领”专家谈》活动启动。
上海金融法制研究会副会长兼秘书长、华东政法大学教授吴弘表示，新国九条中对公司法进行了细化。首先进一步加强市场准入制发行，进一步完善注册制，发行的审核标准将大幅度提高。对于科创板要强调其科创属性，鼓励真正的高新科技企业的未来发展。“让注册制走深走好，也体现了对投资者的保护。”吴弘说。
其次，将持续监管上市公司资金流。他透露，证监会正在制定针对上市公司的相关监管条例，尤其对董监高（即上市公司董事、监事和高级管理人员）加强监管要求，并最终追究责任。
除此之外，吴弘表示，资本市场的健康发展还需要法制建设跟进，包括立法和制度公平。他认为相关法律法规的制定要与时俱进，可以预见公司法、证券法、银行法等小的修订今后将越来越多。“国务院的相关条例最近也在大量修订，也要求证监会就有关规章的细化要及时。”
吴弘表示，业内也呼吁对资本市场的不法行为加强刑事犯罪的打击，在证监会的相关座谈会上，不少法律界专家提出要制定一种新的罪名——背信侵犯公司权益罪。“我们都说证券市场要打首恶，但现实生活中，打首恶往往难以实现。”吴弘解释说，公司的控股股东和实际控制人被称为“两控”，公司抽走资金、虚假承诺等不法行为常常出自于“两控”，因此他们也是相关证券案件中的“首恶”。“但这两拨人在做违法乱纪的事时候，早就把钱转出去了，等到案发要去查处时，他们要么逃跑，要么‘躺平’。”吴弘以五洋债券案件举例，五洋建设通过欺诈手段两次发行债券合计13.6亿元，造成了投资者的巨大损失。当投资者告到法院后，该公司以没钱倒闭了为由，只赔了15万元。吴弘认为这一结果并没有严惩到“首恶”。因此，他建议新增背信侵犯公司权益罪，通过刑事、民事、行政的立体规制监管“两控”的不法行为。
活动中，来自本市有关银行、保险、证券、高校、研究机构、律师事务所、上海金融法制研究会青工委员会、社会公众和黄浦区外滩街道市民代表，还就新公司法中的其他金融热点问题展开头脑风暴。
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