建设数字经济营商环境法治保障体系

　　日前，由对外经济贸易大学和黑龙江大学联合举办的《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》发布会在京召开，会上发布《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》。

　　以评估方式促进数字经济营商环境优化

　　对外经济贸易大学校长赵忠秀在致辞中指出，在本次数字经济环境测评中，对外经济贸易大学充分发挥了跨学科研究优势，使得评估指标更加科学化和全面化。他对数字经济营商环境评估报告的未来表达期许，并表示将大力支持鼓励教师们开展跨学科合作研究，提供必要的资源和平台支持，从而为学术研究和人才培养注入新活力。

　　社会科学文献出版社党委书记、社长、中国社会科学院法学研究所研究员、中国社会科学院大学法学院教授冀祥德表示，本次“营商环境蓝皮书”的发布意义也十分重大。评估团队基于敏锐的学术前瞻性和洞察力，以数字经济营商环境的评价为切入点，以评估方式促进数字经济营商环境优化。他指出，本次的评估报告对标国际水平，充分借鉴了世界银行营商环境评估与宜商环境评估的指标体系建设，结合中国数字经济的特点，以数字政府建设和“放管服”改革为重要评价内容，学科融合创新特色突出。

　　应建立全方位的数据安全保障体系

　　黑龙江大学校长、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波指出，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》是集体研究成果，团队经评估发现当前数字经济关键领域的创新不足、产业数字化转型缓慢、数字鸿沟问题突出、数字治理体系回应性不足等问题。王敬波从评估报告中的市场准入、政务服务、金融服务、法治保障、数字政府、地方立法、监管模式等层面作出详细介绍。她表示，未来应在数据要素的市场化配置、数字消费的保护水平、政务服务水平、企业数据安全等方面加强评估。应进一步完善数字经济的顶层设计、强化消费者的权益保障、增强政务服务的可操作性、建立全方位的数据安全保障体系。

　　对外经济贸易大学涉外法治研究院副院长郑雅方教授表示，营商环境按照规制框架、公共服务和效率三个层面测评，团队引入多学科交叉方法，选择数字经济作为观测领域，评估指标体系包含共性问题、NA指标和创新指标，以应对不同地区的具体情况。对于具体指标，新一轮的测评侧重效率层面，包括纠纷解决指标和市场竞争中的政府采购、反垄断、反不正当竞争等前沿问题。调整后的评估指标将更侧重于微观经济层面的测评。

　　据悉，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》由黑龙江大学王敬波教授团队和对外经济贸易大学郑雅方教授团队历时12个月编写完成。评估报告拟打造我国数字经济营商环境样态的年度系列报告，做好我国数字经济营商环境的忠实记录者、践行者和观测者。报告以《优化营商环境条例》和党中央、国务院关于优化营商环境的方针政策为依据，对标《世界银行营商环境成熟度方法论手册（BREADY）》聚焦数字经济这一经济发展的新引擎，从“市场主体保护”“市场环境发展”“政务服务建设”“数字市场监管”四个维度出发，构建了含20个一级指标，48个二级指标，83个三级指标的评估体系，并对我国36个主要城市数字经济营商环境发展状况作出系统评估。报告精准提炼各地优化数字经济营商环境的先进经验，深度解析数字经济营商环境法治保障体系建设，有利于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（朱非）