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□ 记者 季张颖
本报讯 “上海铁路运输法院行政审判庭现在开庭！”10月30日下午，徐汇区人民政府与上海铁路运输法院举办出庭、旁听、讲评“三合一”活动，一起涉盗窃治安管理行政处罚及行政复议案件公开开庭审理，徐汇公安分局副局长杨俭、副区长王志华分别作为行政机关负责人出庭应诉。记者从采访中获悉，近年来，徐汇区持续加强府院联动，将“三合一”活动打造为“行走的法治课堂”，徐汇区行政机关负责人出庭应诉率稳步提升，今年始终保持在100%。
坐在原告席上的邵老伯年过六旬，今年1月4日下午，邵老伯在接孩子放学途中，“顺走”一辆靠近垃圾箱且未上锁的自行车，后被害人报警，徐汇公安分局经调查后认定邵老伯实施了盗窃行为，决定对其行政拘留5日。邵老伯不服，向徐汇区政府申请行政复议，徐汇区政府经复议审查后维持了系争行政处罚决定，邵老伯后向法院提起诉讼。
庭审现场，邵老伯表达了自己的异议，“这辆自行车停靠在垃圾箱旁边，而且也没上锁，我认为它是没人要的，所以才将车骑走，而且我也没有采取任何秘密窃取的方式，盗窃的罪名我是不认的。”对此，徐汇公安分局及徐汇区政府认为，涉案自行车虽未上锁且停放在公共区域，但实际仍由车主控制该车辆，未采取上锁的保护措施不影响车主对该车辆的所有权。邵老伯擅自将公共场所内他人所有的自行车骑走使用后停放在其他地方，又自购车锁将车辆锁在他处，具有排除他人对车辆的占有并自己加以利用的主观目的，其行为已经构成盗窃。
庭审中，各方当事人围绕被诉行政行为的法定职权、法律依据、认定事实和执法程序进行举证、质证，重点围绕盗窃行为是否存在、盗窃财物金额认定是否准确、行政程序是否合法等争议焦点展开辩论。该案将择期作出宣判。
“此次零距离旁听这场生动的法治教育‘公开课’，让我更加明确了自己作为一名基层执法公务员的职责和工作方向。”在随后的评议活动中，徐汇区委党校学员代表分享了自己的心得体会。
活动现场发布了《上海市徐汇区行政复议体制改革三周年白皮书》，白皮书显示，3年来，徐汇区收到行政复议申请数量增长3.77倍，收案量逐年增长且增幅明显，复议便民优势凸显，审结行政复议案件数量增长2.39倍，92%的案件经复议后未再向法院提起诉讼，以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议增长7.74倍，案件调解率攀升，行政机关纠错率连续三年降低。
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